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奧巴馬放手一搏強推移民改革 本文來源于：光明網(wǎng)-《光明日報》 發(fā)布時間：2014-11-17 此間媒體13日援引一名接近白宮消息人士的話報道，美國總統(tǒng)奧巴馬或最早于本月21日以行政命令方式公布10項移民改革計劃，包括加強邊境安全、提高負(fù)責(zé)移民事務(wù)官員的薪酬等，其中最有爭議的是數(shù)百萬移民會因“暫緩遣返”政策而不被驅(qū)逐出境，450萬名擁有在美國出生兒童的非法成人移民將可留在美國，并獲得在美工作許可、社會保障號以及政府發(fā)放的身份證等。美國國會眾議長博納13日稱，已準(zhǔn)備好阻止奧巴馬以行政命令方式單方面進行移民改革的所有方案，其中包括讓政府再次關(guān)門。 繞開國會迫不得已 移民改革是奧巴馬總統(tǒng)任期的核心任務(wù)之一。早在2008年競選總統(tǒng)之時，由奧巴馬提出的移民改革方案，就是選民關(guān)注和民主、共和兩黨斗爭的焦點。事到如今，奧巴馬一度信心滿滿的移民改革已“擱置”了5年。本來，奧巴馬希望“循正常渠道”敦促眾議院表決移民改革法案。但共和黨人控制的眾議院不但拒絕奧巴馬提議，反而通過了限制移民的緊急撥款法案。這一結(jié)果令奧巴馬十分失望，遂決定繞開國會，以行政命令單方面推動移民改革。 按照奧巴馬執(zhí)政團隊以前打的算盤，如果本月4日國會中期選舉前通過移民改革法案，既可說服美國民眾相信共和黨“只說不做”，又能突出民主黨“言必信、行必果”。不過，奧巴馬在9月8日以“在國會中期選舉期間，如果就高度政治化的議題自行采取行動，將會損害今后進行廣泛移民改革”為由，決定把發(fā)布實施改革行政令的時間推遲到今年年底。奧巴馬這么做，也是權(quán)衡了利弊。 選舉政治推波助瀾 在美國，選舉政治和資本利益是推進美國放松移民政策的重要推動力。奧巴馬繞開國會，對移民政策動“大手術(shù)”，被共和黨人解讀為將有利于夯實民主黨的選民基礎(chǔ)，并進行激烈反對，這并不令人感到驚訝。共和黨人先是警告奧巴馬此舉越權(quán)，接著由國會眾議長、共和黨人博納代表眾議院起訴奧巴馬，其依據(jù)之一就是奧巴馬在移民問題上采取單方面行動。 不過，在民主黨方面，奧巴馬面臨的阻力一樣不小�！都~約時報》認(rèn)為，奧巴馬決定將移民改革法案推遲執(zhí)行，恰恰是考慮了參加國會中期選舉的民主黨人的擔(dān)心。參議院民主黨人曾警告奧巴馬，如果白宮此時對移民政策采取大膽行動，反而會對一些南方州的民主黨議員的競選連任產(chǎn)生負(fù)面影響。 著眼大選放手一搏 如今，奧巴馬所在的民主黨失去了國會參眾兩院控制權(quán)，奧巴馬本人未來兩年成為“跛腳鴨”已成鐵定事實。著眼2016年總統(tǒng)大選，奧巴馬本人及民主黨高層已經(jīng)決定放手一搏。 共和黨在中期選舉奪得國會兩院控制權(quán)后，對于阻撓奧巴馬以行政命令形式強推移民改革的決心增強。國會眾院議長博納以及即將出任參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的麥康納爾日前警告奧巴馬，不得單方面準(zhǔn)許無證移民獲得合法身份。13日公布的由亞利桑那州共和黨人薩蒙起草、多名共和黨人簽名的信件聲稱，如果奧巴馬在移民政策上采取單邊行動，國會將動用財權(quán)來捍衛(wèi)自身在移民政策上的話語權(quán)。共和黨陣營的聯(lián)邦參議員塞申斯表示，“國會擁有撥款權(quán)，如果國會不同意，總統(tǒng)一分錢都不能花”。 觀察人士指出，目前支持政府運作的臨時撥款法案將于下月11日屆滿。如果奧巴馬強推移民改革法案激怒了共和黨人，則不排除去年兩黨角力導(dǎo)致政府關(guān)門的情況重演。 |
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