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美媒：美中達(dá)成里程碑式氣候協(xié)議 本文來(lái)源于：中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2014-11-14 據(jù)美國(guó)媒體13日?qǐng)?bào)道，美中11月12日在北京發(fā)布美中氣候變化聯(lián)合聲明。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平宣布了兩國(guó)各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。美國(guó)兩大主流媒體《紐約時(shí)報(bào)》與《華盛頓郵報(bào)》12日均刊登社論對(duì)美中氣候變化聯(lián)合聲明加以評(píng)論。《紐約時(shí)報(bào)》刊登了題為《應(yīng)對(duì)氣候變化的重大突破》(A Major Breakthrough on Climate Change)的社論。社論表示，奧巴馬總統(tǒng)與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平共同宣布了限制溫室氣體的相關(guān)協(xié)議，這一協(xié)議遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此前的承諾。假設(shè)雙方履行承諾，那么這一協(xié)議不但是重大外交突破，也是在對(duì)抗氣候變化充滿不確定性的戰(zhàn)役中，非常積極的一步。 奧巴馬訪華可謂成果豐碩，美中兩國(guó)在降低信息產(chǎn)品關(guān)稅、延長(zhǎng)簽證期限與加強(qiáng)軍事聯(lián)系以便建立信任，避免南中國(guó)海對(duì)峙等問(wèn)題方面均取得積極成果，美中氣候變化聯(lián)合聲明則將此次訪華之旅推入高潮。不過(guò)兩國(guó)在包括網(wǎng)絡(luò)安全與人權(quán)問(wèn)題方面仍存在巨大分歧。 在全球變暖問(wèn)題上，各國(guó)希望以有效的方式進(jìn)行合作，經(jīng)過(guò)多年毫無(wú)結(jié)果的努力后，此次美中氣候變化聯(lián)合聲明顯示了驚人的轉(zhuǎn)變。該協(xié)議傳達(dá)了兩個(gè)至關(guān)重要的消息：一個(gè)傳達(dá)給世界；一個(gè)傳達(dá)給美國(guó)國(guó)會(huì)。中國(guó)與美國(guó)排放的溫室氣體占全球排放量的45%，所以兩國(guó)發(fā)布的新承諾可以很大程度激勵(lì)其它國(guó)家，在2015年12月巴黎峰會(huì)制定新的全球協(xié)議前，確定各自國(guó)家雄心勃勃的目標(biāo)。 中國(guó)承諾中最引人注目的亮點(diǎn)在于協(xié)議中排放量的硬性限制。中國(guó)承諾，2030年達(dá)到排放量的峰值，在此之前盡早達(dá)到這一數(shù)值。在此之前，中國(guó)只表示會(huì)減少碳“強(qiáng)度”，這意味著，中國(guó)容許排放量以較慢速度增長(zhǎng)。在阻止氣候變化帶來(lái)不可計(jì)量后果的過(guò)程中，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是：在某種程度上阻止排放量上升，使排放量成曲線下降�，F(xiàn)在中國(guó)已致力于走上這條道路。 中國(guó)還制定了艱巨但并不難達(dá)到的目標(biāo)：在未來(lái)15年，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，非化石燃料能源占比達(dá)到1/5，這不是一個(gè)小規(guī)模的承諾。據(jù)估計(jì)，這意味著中國(guó)將利用核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能及其它零排放能源解決800至1000千兆瓦的發(fā)電量，這幾乎相當(dāng)于中國(guó)目前的燃煤發(fā)電能力。 特別考慮到政治障礙，奧巴馬設(shè)定目標(biāo)也非常引人注目。在2009年的哥本哈根氣候峰會(huì)上，奧巴馬承諾，美國(guó)2020年排放量相較2005年的水平降低17%。目前，美國(guó)被認(rèn)為已完成了該任務(wù)的一半，這部分歸功于汽車能效提高、天然氣的使用以及關(guān)閉老式燃煤廠。 現(xiàn)在奧巴馬承諾，2025年美國(guó)排放量相較2005年降低26%。這意味著，對(duì)于奧巴馬提出的限制新開(kāi)設(shè)及已開(kāi)設(shè)的燃煤發(fā)電廠相關(guān)議案來(lái)說(shuō)，該目標(biāo)已是減排的最大限度。同時(shí)，除了碳排放，該目標(biāo)還要求減少生產(chǎn)和運(yùn)輸天然氣過(guò)程中的甲烷排放，持續(xù)投資非化石燃料。在離任前，奧巴馬需要盡可能多地啟動(dòng)這些計(jì)劃。 美國(guó)與中國(guó)在很多方面仍保持激烈競(jìng)爭(zhēng)，例如推動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定和爭(zhēng)奪地區(qū)影響力方面。然而兩位領(lǐng)導(dǎo)人已顯示，富有成效的合作是有可能實(shí)現(xiàn)的，他們現(xiàn)在的任務(wù)是保持這個(gè)趨勢(shì)。 《華盛頓郵報(bào)》題為《美中達(dá)成里程碑式氣候協(xié)議》(The U.S. and China reach a landmark climate deal)的社論表示，中國(guó)和美國(guó)可以左右全球各國(guó)在氣候變化方面的反應(yīng)，直到12日以前，尚不清楚兩國(guó)是否能夠共同做出有效承諾。就在12日，兩國(guó)完成這一任務(wù)，就有史以來(lái)最重要的國(guó)際氣候協(xié)議達(dá)成共識(shí)。 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平共同宣布了一項(xiàng)未來(lái)20年重大且可實(shí)現(xiàn)的減排承諾，美中兩國(guó)是全球碳排放量最大的兩國(guó)。這一承諾打破了美國(guó)保守派的觀點(diǎn)：即除非美國(guó)做出巨大犧牲，否則中國(guó)不會(huì)采取行動(dòng)，保護(hù)環(huán)境。 根據(jù)計(jì)劃，截止2025年，美國(guó)將加快減排的步伐，屆時(shí)碳排放量將相較2005年降低26%~28%。奧巴馬政府稱，全美將在現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下走上這條減排之路，而不需要再獲得國(guó)會(huì)更多授權(quán)。當(dāng)然，如果國(guó)會(huì)頒布更有效的政策，比如減少碳排放稅，那么美國(guó)政府的減排之路將更便捷以節(jié)省開(kāi)支。不過(guò)這看起來(lái)不太可能。 同時(shí)，中國(guó)將在2030年左右達(dá)到碳排放峰值，并試圖停止增加碳排放量。事實(shí)上，達(dá)到峰值要求中國(guó)實(shí)施新的重大政策。要達(dá)到目標(biāo)，中國(guó)需要加快速度采用非化石燃料，包括核能、水能、風(fēng)能與太陽(yáng)能，這些能源將占中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的20%。 這一承諾是驚人的。白宮認(rèn)為，中國(guó)打算建造的清潔能源發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施幾乎等于整個(gè)美國(guó)電氣系統(tǒng)的裝機(jī)容量。 然而比協(xié)議細(xì)節(jié)更為重要的一點(diǎn)是：中國(guó)與美國(guó)終于在全球變暖問(wèn)題上實(shí)行合作，將國(guó)際氣候難題的兩大部分連接起來(lái)。其它國(guó)家也將充滿信心，當(dāng)共同減排的同時(shí)，美中兩國(guó)不會(huì)白白犧牲。類似印度這樣的發(fā)展中大國(guó)也很難避免大趨勢(shì)，而采取行動(dòng)。 共和黨領(lǐng)導(dǎo)人幾乎沒(méi)有時(shí)間攻擊這一協(xié)議，如果共和黨候選人贏得下一屆總統(tǒng)大選，他們可能需再等幾年才能阻止這一協(xié)議。 |
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