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專家：應適當降低消費金融市場準入標準 本文來源于：金融時報 發(fā)布時間：2015-12-24 為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導意見》的要求，研究探索金融消費者權(quán)益保護特別立法工作，北京市金融與財稅法學會、北京原點文化經(jīng)濟創(chuàng)新基金會、北京聯(lián)合大學應用文理學院法律系日前聯(lián)合召開“進一步推進我國消費金融規(guī)范有序發(fā)展與法治建設(shè)”研討會。建立健全消費金融法律制度 中國法學會原副會長孫琬鐘、北京市法學會副會長劉隆亨在講話中談到，在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的形勢下，消費金融在促進個人消費、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改變GDP增長對出口和固定資產(chǎn)投資的依賴性等方面都發(fā)揮了重要作用。消費金融法律制度的建設(shè)，也要適應形勢需要，發(fā)揮其在消費金融發(fā)展中的規(guī)范和引領(lǐng)作用。 孫琬鐘認為，建立中國特色的消費金融法律制度，要著力實現(xiàn)推動消費金融和經(jīng)濟發(fā)展、提高金融機構(gòu)的服務(wù)水平、幫助金融服務(wù)消費者得到便捷的服務(wù)、保護金融服務(wù)消費者的合法權(quán)益、保障消費金融體系的安全等目標。 對于消費金融法律制度的基本原則，與會專家認為其應體現(xiàn)以下幾點：第一，保護金融服務(wù)消費者合法權(quán)益。要進一步健全金融服務(wù)消費者權(quán)益保護的長效機制。第二，控制和規(guī)避消費金融市場風險。在制度建設(shè)上，要特別重視信用體系、資產(chǎn)證券化、擔保等方面的制度建設(shè)，防范互聯(lián)網(wǎng)金融公司以及銀行、證券、保險、租賃、信托類金融機構(gòu)局部風險的“點狀爆發(fā)”。第三，規(guī)范金融創(chuàng)新活動與加強金融監(jiān)管相均衡。與會專家認為，要鼓勵各類金融機構(gòu)強化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮不同金融工具間的協(xié)同效應，健全風險分散、轉(zhuǎn)移和管理機制，提升消費金融體系的服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。 完善消費金融監(jiān)管體制 北京大學法學院房地產(chǎn)法中心主任樓建波認為，從國內(nèi)實際情況看，消費金融涉及信貸、保險、證券等領(lǐng)域，仍然要求人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會按照各自的職責分工密切配合，切實保護好金融服務(wù)消費者的合法權(quán)益。 中國匯達資產(chǎn)托管有限責任公司副總經(jīng)理安起雷認為，要抓緊構(gòu)建消費金融監(jiān)管機構(gòu)的組織架構(gòu)，制定有關(guān)消費金融業(yè)務(wù)合同的格式文本，限制使用對金融服務(wù)消費者明顯不公平的條款，規(guī)范金融服務(wù)消費者的救濟程序。同時，還要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會對成員單位的監(jiān)督、評價和引導作用，促進成員單位之間形成較為健全的自我約束機制，引導成員單位履行對金融服務(wù)消費者的承諾。 北京中瑞大成金融公司執(zhí)行董事王風和建議，繼續(xù)完善消費金融交易規(guī)則，抑制非法金融投機活動。消費金融法律制度應當賦予有關(guān)監(jiān)管部門各項職權(quán)，督促金融機構(gòu)依法合規(guī)地從事消費金融業(yè)務(wù)和金融創(chuàng)新活動，對各類市場主體違法從事消費金融業(yè)務(wù)甚至金融欺詐的行為要及時從嚴查處。 多角度支持消費金融發(fā)展 與會專家認為，消費金融領(lǐng)域面臨著機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、專業(yè)人手不足、作業(yè)成本高、信用信息采集難等問題。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，金融領(lǐng)域的改革不斷深化，利率市場化步伐明顯加快，移動金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，這無疑對消費金融的經(jīng)營模式、創(chuàng)新能力和服務(wù)水平都提出了新的要求，需要從國家戰(zhàn)略的高度支持消費金融的發(fā)展、壯大。 專家建議，應適當降低市場準入標準，培育和發(fā)展新型消費金融機構(gòu)，構(gòu)建多層次、可持續(xù)、適度競爭的消費金融服務(wù)體系。完善消費金融體系的基礎(chǔ)設(shè)施，引導更多的金融機構(gòu)到縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他偏遠地區(qū)提供消費金融服務(wù)。同時，完善消費金融發(fā)展的外部環(huán)境，加大包括財政、貨幣政策的扶持、引導力度，推進社會信用評估和擔保體系建設(shè)。 對于消費金融的經(jīng)營模式，世界新經(jīng)濟研究院院長陳瑜表示，金融機構(gòu)應當注重從生產(chǎn)和消費及供需兩側(cè)發(fā)揮平臺的作用，通過把需求端的消費金融業(yè)務(wù)向供給端的生產(chǎn)經(jīng)營延伸，使金融服務(wù)消費者在接受金融服務(wù)的同時完成消費投資。 |
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