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      行業(yè)規(guī)劃缺乏 市場(chǎng)門檻過(guò)低

　　農(nóng)批市場(chǎng)迅速膨脹致競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)

　　本報(bào)實(shí)習(xí)記者 傅嘉

　　隨著相關(guān)政策的扶持，近年來(lái)各地大型農(nóng)產(chǎn)品(5.88,-0.19,-3.13%)批發(fā)市場(chǎng)如雨后春筍般涌現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士表示，以前占地在500畝以上就可以叫做“大市場(chǎng)”，但近年來(lái)“大市場(chǎng)”動(dòng)輒達(dá)到千畝以上。農(nóng)批市場(chǎng)規(guī)模大躍進(jìn)的背后，行業(yè)涉及的種種問(wèn)題也引起各方的高度關(guān)注。

　　在日前舉行的全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)貿(mào)聯(lián)”)工作會(huì)議上，農(nóng)貿(mào)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)馬增俊表示，農(nóng)批市場(chǎng)涉及市場(chǎng)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者、生產(chǎn)者等多個(gè)環(huán)節(jié)，但過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成整個(gè)行業(yè)的資源浪費(fèi)，影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格體系，擾亂農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序等。他表示，應(yīng)該制定出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)，以法律形式規(guī)范、保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　門檻過(guò)低 競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)

　　對(duì)于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)的原因，馬增俊認(rèn)為主要由于政策導(dǎo)向?qū)捤�、行業(yè)規(guī)劃缺乏、市場(chǎng)設(shè)立門檻過(guò)低三大因素造成。

　　據(jù)悉，從“十五”時(shí)期到“十一五”時(shí)期，各級(jí)政府都把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通的重要支撐體系和溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁紐帶。在寬松的政策導(dǎo)向下，大量民間資本如房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)以合作方式紛紛投資圈地建設(shè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。在這種背景下，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)如火如荼迅速膨脹興起。

　　在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，不少地方政府把建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量或農(nóng)產(chǎn)品物流中心數(shù)量當(dāng)作衡量政績(jī)的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)存在著盲目性。地方政府追求局部目標(biāo)利益與投資商的預(yù)期收益沖動(dòng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃失控。

　　馬增俊表示，目前我國(guó)農(nóng)批市場(chǎng)設(shè)立時(shí)只要具備規(guī)定的基本條件，向工商部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)業(yè)。市場(chǎng)設(shè)立門檻過(guò)低，造成資源浪費(fèi)和引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。他表示，西安、銀川、成都、武漢、哈爾濱等地的農(nóng)批市場(chǎng)集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，協(xié)會(huì)正在對(duì)此進(jìn)行調(diào)研，并尋求解決之道以求行業(yè)有序健康發(fā)展。

　　立法工作刻不容緩

　　多位專家呼吁加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的立法工作，加強(qiáng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，則是本次會(huì)議上傳遞的另一個(gè)信息。
　　市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)充分發(fā)展的前提，但惡性競(jìng)爭(zhēng)不利于企業(yè)與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，不良競(jìng)爭(zhēng)正導(dǎo)致行業(yè)派生出一系列問(wèn)題。對(duì)于年初上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)火災(zāi)造成的事故，馬增俊向中國(guó)證券報(bào)記者表示，行業(yè)不良競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資源配置失衡，企業(yè)投在消防與安全方面的資金大打折扣，從而容易引發(fā)安全事故等問(wèn)題。

　　馬增俊呼吁，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快制定出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)，以法律形式規(guī)范、保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加緊出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)范意見(jiàn)，明確規(guī)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及其處罰，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，特別是新開(kāi)辦市場(chǎng)的開(kāi)業(yè)促銷活動(dòng)。

　　他同時(shí)指出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的科學(xué)規(guī)劃，明確市場(chǎng)開(kāi)辦條件及數(shù)量，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和運(yùn)營(yíng)規(guī)范。對(duì)已經(jīng)建成的舊市場(chǎng)，可單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的條件，不符合可持續(xù)經(jīng)營(yíng)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。對(duì)“有場(chǎng)無(wú)市”以及圈地后轉(zhuǎn)做他用的市場(chǎng)，要及時(shí)清退，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。