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      本報(bào)記者 陳曉剛

　　3月1日是美國(guó)“自動(dòng)減少開支計(jì)劃”啟動(dòng)之日。如果美國(guó)兩黨無(wú)法就削減支出達(dá)成妥協(xié)，3月1日起至9月30日當(dāng)前財(cái)年結(jié)束，美國(guó)將自動(dòng)削減850億美元政府開支。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬計(jì)劃將在1日會(huì)見國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人，但目前來看，各方在當(dāng)日出臺(tái)避免這一局面的方案的可能性幾乎不存在。

　　減支無(wú)疑將拖累目前脆弱的美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克日前在國(guó)會(huì)作證時(shí)警告說，該計(jì)劃生效將拖累今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，并將導(dǎo)致美國(guó)今年減少75萬(wàn)個(gè)工作崗位。 不過分析人士表示，雖然減支潛在影響巨大，但其近期對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響相對(duì)有限。

　　“自動(dòng)減支”避無(wú)可避

　　根據(jù)民主、共和兩黨在2011年達(dá)成的協(xié)議，聯(lián)邦政府的開支將從2013年起每年削減約1090億美元，十年共計(jì)削減超過1萬(wàn)億美元。根據(jù)兩黨今年年初達(dá)成的解決“財(cái)政懸崖”方案，約240億美元的開支削減計(jì)劃將通過減少政府項(xiàng)目撥款等方式得以體現(xiàn)，其余850億美元的政府開支削減計(jì)劃將延期兩個(gè)月至3月1日?qǐng)?zhí)行。

　　1日，奧巴馬將會(huì)見的國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人包括眾議院議長(zhǎng)博納(共和黨人)、參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾(共和黨人)、眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西(民主黨人)和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德(民主黨人)。這是奧巴馬和國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人今年以來的首次會(huì)晤。此前，民主和共和兩黨領(lǐng)導(dǎo)人均已放出口風(fēng)：拒絕就“自動(dòng)減支”進(jìn)行妥協(xié)。

　　分析人士認(rèn)為，美國(guó)兩黨看來均將坐視最后期限過去，雙方都認(rèn)定，只有把“快速達(dá)成妥協(xié)”不放在心上，自身在兩黨談判中的籌碼才有可能增加。在此之前，雙方都在想方設(shè)法確保對(duì)方在自動(dòng)減支生效后成為輿論批評(píng)的對(duì)象。

　　目前雙方最主要的分歧集中在稅收問題上。民主黨方面希望取消全面的聯(lián)邦開支削減措施，代之以集針對(duì)性減支和增稅措施為一體的預(yù)算削減一攬子計(jì)劃。共和黨方面則認(rèn)為，他們已經(jīng)在1月份同意上調(diào)富人稅，因此這一次只應(yīng)該削減開支。

　　短期實(shí)際影響有限
　　國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)在最新發(fā)布的美國(guó)中期經(jīng)濟(jì)和財(cái)政預(yù)期更新報(bào)告顯示，如果美國(guó)自動(dòng)減支計(jì)劃在3月1日啟動(dòng)并導(dǎo)致政府關(guān)門，并不會(huì)引發(fā)惠譽(yù)下調(diào)美國(guó)AAA評(píng)級(jí)，但這會(huì)減小美國(guó)及時(shí)達(dá)成赤字削減協(xié)議的可能性，而推出減赤措施是美國(guó)保住AAA評(píng)級(jí)的必要條件。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，調(diào)整減支計(jì)劃會(huì)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供支撐，但如果不同時(shí)推出同等的赤字削減措施，意味著美國(guó)的赤字和債務(wù)水平將會(huì)高出惠譽(yù)的預(yù)期，并且增加美國(guó)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)的壓力。

　　來自美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)的數(shù)據(jù)顯示，“自動(dòng)減支”將削減2013財(cái)年“預(yù)算資源”850億美元，降低實(shí)際預(yù)算支出約440億美元，折合月均為63億美元。分析人士還認(rèn)為，除小部分聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)支出和部分法定項(xiàng)目之外，此次“自動(dòng)減支”主要適用于國(guó)防和非國(guó)防自主支出。

　　美媒體分析稱，美2013年自主支出目前授權(quán)來自于一項(xiàng)將于3月27日到期的“連續(xù)決議”。因美國(guó)國(guó)會(huì)擬定于3月22日因復(fù)活節(jié)而放假休會(huì)，擺在美國(guó)兩黨面前的更大問題是，必須在3月下旬之前敲定本財(cái)年下半年的預(yù)算，否則聯(lián)邦政府將有關(guān)門風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外，接下來幾周“自動(dòng)減支”的影響如何顯現(xiàn)以及美國(guó)公眾對(duì)此的反應(yīng)將決定兩黨的下一步談判策略。目前來看，兩黨最終同意通過將一些項(xiàng)目分布在更長(zhǎng)時(shí)間階段以消除或弱化減支影響，這種情況發(fā)生的概率較高。即使出現(xiàn)政府關(guān)閉，從時(shí)間上看也會(huì)是短暫的，風(fēng)險(xiǎn)并不大。