|
西媒：歐洲當(dāng)前急需新全球戰(zhàn)略 歐盟面對(duì)3方面難題 發(fā)布時(shí)間：2014-1-28 據(jù)參考消息1月28日?qǐng)?bào)道【西班牙《對(duì)外政策》雙月刊網(wǎng)站1月25日文章】題：歐洲為什么需要新的全球戰(zhàn)略？（作者歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)專家蘇西·丹尼森理查德·高恩馬克·萊昂納德漢斯·孔德納尼尼克·威特尼）歐洲正在逐漸喪失其在國(guó)際舞臺(tái)上的權(quán)力和影響力，在面臨新的全球挑戰(zhàn)時(shí)也存在很多分歧。目前歐洲急需新的對(duì)外戰(zhàn)略。歐盟在過(guò)去10年中很多引導(dǎo)對(duì)外行動(dòng)的方針如今都已經(jīng)失效，甚至在應(yīng)對(duì)大規(guī)模地緣政治變革時(shí)還會(huì)適得其反。 2003年在歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)下出臺(tái)的歐洲安全戰(zhàn)略已經(jīng)完成其大部分目標(biāo)，但并未實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)翹首企盼的戰(zhàn)略趨同。10年過(guò)去，該是討論一下歐洲的戰(zhàn)略雜音問(wèn)題的時(shí)候了。 歐盟不得不面對(duì)一系列根本上的難題。其中包括：1．軟實(shí)力下降；2．美國(guó)將重心日益轉(zhuǎn)向亞洲，而歐洲尚未建立針對(duì)亞洲的涵蓋安全領(lǐng)域在內(nèi)的整體戰(zhàn)略。與美國(guó)的跨大西洋關(guān)系處理是個(gè)問(wèn)題。3．應(yīng)當(dāng)考慮著眼于聯(lián)合國(guó)的多邊主義是否還有效，在如敘利亞問(wèn)題等重大危機(jī)中，聯(lián)合國(guó)變成了一個(gè)地緣政治角力和勢(shì)力均衡的焦點(diǎn)。 2013年12月，歐洲理事會(huì)自歐元區(qū)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)首次召開(kāi)會(huì)議討論歐洲軍事防務(wù)問(wèn)題。從利比亞、馬里和其他一些地區(qū)可以看到，如果不能符合政治意愿和共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，各種能力和機(jī)構(gòu)都無(wú)法作為。歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須向下一任歐盟共同外交和安全政策高級(jí)代表下達(dá)明確指令，從而在各成員國(guó)的參與下展開(kāi)戰(zhàn)略制定。這一過(guò)程首先需要一種有效的參與，因?yàn)槲磥?lái)歐洲需要做出很多艱難的決定，無(wú)論是在防務(wù)還是其他領(lǐng)域。一套新的全球戰(zhàn)略需要確定一系列要?jiǎng)?wù)，使得這個(gè)深陷危機(jī)的聯(lián)盟不再是一個(gè)被動(dòng)的旁觀者，而是一個(gè)能夠影響全球活動(dòng)的角色。 時(shí)任歐盟共同外交與安全政策高級(jí)代表哈維爾·索拉納制定的歐洲安全戰(zhàn)略確定了當(dāng)時(shí)15個(gè)成員國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題，如歐洲鄰國(guó)的安全問(wèn)題和多邊體系的重要性問(wèn)題等。新老歐洲在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后得以圍繞著這一戰(zhàn)略團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成了一個(gè)能夠展開(kāi)歐洲防務(wù)活動(dòng)的新的政治體系。 不過(guò)，從那時(shí)開(kāi)始，世界發(fā)生了天翻地覆的變化，歐洲樂(lè)觀主義逐漸消失殆盡。 2008年有關(guān)歐洲安全戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)告指出歐洲仍是一個(gè)“穩(wěn)定的支柱”，但歐元危機(jī)使得歐元和歐盟各機(jī)構(gòu)的信譽(yù)備受質(zhì)疑。歐盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)程度反而隨著成員國(guó)數(shù)量的增加而降低；危機(jī)使得債務(wù)國(guó)和債權(quán)國(guó)互相對(duì)立；經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定局勢(shì)使得不耐煩情緒日益升級(jí)，成員國(guó)間的戰(zhàn)略觀點(diǎn)分歧也日益明顯；防務(wù)預(yù)算削減，其中包括在研發(fā)領(lǐng)域的投入，盡管有關(guān)匯集和共享信息的討論不絕于耳，但歐洲的防務(wù)合作還是減少了。 盡管如此，歐洲近10年在推動(dòng)和諧有效的對(duì)外政策上還是有一定進(jìn)展。曾經(jīng)對(duì)跨大西洋關(guān)系持懷疑態(tài)度的法國(guó)如今是北約中最支持大西洋主義和最活躍的國(guó)家之一。德國(guó)和波蘭如今不再對(duì)俄羅斯持有不同的政治觀點(diǎn)，歐洲也邁出了能源獨(dú)立的重要步伐�！独锼贡緱l約》為歐洲創(chuàng)建了一個(gè)統(tǒng)一的外交部門和一個(gè)能夠減少歐盟委員會(huì)和歐洲理事會(huì)之間資源鴻溝的外交服務(wù)機(jī)構(gòu)。 不過(guò)，很難想像一個(gè)遭受了失去大量市場(chǎng)份額、股價(jià)大跌和聲譽(yù)受損等重創(chuàng)的跨國(guó)企業(yè)能夠說(shuō)服其股東相信10年前的戰(zhàn)略依然有效。忘掉過(guò)去一些經(jīng)驗(yàn)的時(shí)刻恐怕已經(jīng)到來(lái)。 |
|
上一條：安倍企圖大玩“金元政治”拉攏印度抗衡中國(guó)[ 2014-1-28 ] 下一條：經(jīng)濟(jì)將是奧巴馬今年國(guó)情咨文的核心內(nèi)容[ 2014-1-29 ] |
