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G20杭州峰會(huì)，全球治理變革新契機(jī) 本文來(lái)源于：新華網(wǎng)思客 發(fā)布時(shí)間：2016-8-12 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，全球治理變革正進(jìn)入一段關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折階段。對(duì)于金融市場(chǎng)而言，這種“大勢(shì)”變化將對(duì)長(zhǎng)期趨勢(shì)和短期主題產(chǎn)生深刻影響。我們認(rèn)為，2016年9月在中國(guó)舉行的G20杭州峰會(huì)，很可能成為全球治理變革新契機(jī)。在全球區(qū)域政治較為混亂的背景下，穩(wěn)定性成為最稀缺的資源。憑借內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)，中國(guó)有望成為全球經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”�！疤鞎r(shí)”與“地利”俱備，G20杭州峰會(huì)有望進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“人和”，凝聚各國(guó)的共識(shí)與力量，構(gòu)建“1+1+20”新型全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定機(jī)制，支持全球經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)復(fù)蘇。天時(shí)：穩(wěn)定性成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的最稀缺資源 二十國(guó)集團(tuán)是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要機(jī)制，一直肩負(fù)著應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要使命，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭也是本次G20杭州峰會(huì)的重大主題。但是，2016年以來(lái)，沉疴已久的全球經(jīng)濟(jì)較為低迷。全球的穩(wěn)定性資源在三個(gè)層面損耗殆盡，對(duì)當(dāng)前的二十國(guó)集團(tuán)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)： 第一，全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀愈加羸弱，G20成員亦難幸免。今年4月和7月，IMF連續(xù)下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)期，美國(guó)、日本、英國(guó)、加拿大、俄羅斯等眾多G20成員亦遭多次調(diào)降。據(jù) IMF測(cè)算，2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)僅為3.1%，不僅弱于1980-2015年歷史均值3.47%，甚至弱于2008-2015年危機(jī)均值3.23%。 第二，英國(guó)退歐打破歐盟體系，穩(wěn)定支柱變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。金融危機(jī)以來(lái)，歐盟一直是二十國(guó)集團(tuán)和全球穩(wěn)定的中流砥柱，在應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)、中東難民危機(jī)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是，此次英國(guó)退歐否定了歐洲一體化進(jìn)程，動(dòng)搖了歐元的貨幣基礎(chǔ)，歐洲將難以通過(guò)利益協(xié)同、政策協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定，全球風(fēng)險(xiǎn)偏好和要素生產(chǎn)率也將被長(zhǎng)期抑制。同時(shí)，在英國(guó)退歐的刺激下，2016-2018年歐洲逾20個(gè)國(guó)家的大選均充滿不確定性，動(dòng)蕩的歐洲已成為新的風(fēng)險(xiǎn)策源地。 第三，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向地緣政治風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化。在全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷、全球化持續(xù)退潮的同時(shí)，國(guó)際博弈日趨激烈，地緣沖突加速升級(jí)。 地利：中國(guó)有望成為全球經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器” 在當(dāng)下的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，穩(wěn)定性成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重中之重，亟需大國(guó)積極參與全球治理，為二十國(guó)集團(tuán)和世界各國(guó)供應(yīng)稀缺的穩(wěn)定性資源。作為本次G20峰會(huì)的主辦國(guó)，中國(guó)兼具完備的能力、關(guān)鍵的地位與積極的意愿，將成為全球經(jīng)濟(jì)值得信賴的“穩(wěn)定器”。 首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有高度的自身穩(wěn)定性。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)前景具有全球比較優(yōu)勢(shì)。今年4月和7月，IMF先后將2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)，不僅優(yōu)于全球平均水平，也優(yōu)于另一個(gè)“穩(wěn)定器”美國(guó)的同期表現(xiàn)（連續(xù)兩次下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)），反映出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)完備。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家政策寬松的邊際效益衰減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)展有限，通脹壓力逐步顯現(xiàn)。而中國(guó)需求側(cè)刺激政策的空間相對(duì)充裕，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在貫徹落實(shí)階段，新的貨幣政策框架和匯率運(yùn)行機(jī)制也日趨成熟，因而能夠穩(wěn)健應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)。 其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有全球的系統(tǒng)重要性。據(jù)IMF工作論文測(cè)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每下降1百分點(diǎn)，短期內(nèi)全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下降0.23個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于新興市場(chǎng)而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響更為顯著。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每下降1個(gè)百分點(diǎn)，亞洲五國(guó)（印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）將損失0.23-0.35個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，亞太地區(qū)（除印度）也將損失0.06-0.17個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，在動(dòng)蕩的全球經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)處于關(guān)鍵性的系統(tǒng)位置，穩(wěn)定增長(zhǎng)、穩(wěn)步改革的中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)二十國(guó)集團(tuán)和世界的穩(wěn)定形成了強(qiáng)有力的支持。 最后，中國(guó)具有提供穩(wěn)定性資源的積極性。回顧歷史，作為二十國(guó)集團(tuán)的創(chuàng)始成員，中國(guó)一直秉持同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，積極承擔(dān)大國(guó)的使命與責(zé)任，維護(hù)著區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。例如，在1997年亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)堅(jiān)守了人民幣的幣值穩(wěn)定，并向泰國(guó)、印尼等國(guó)提供了經(jīng)濟(jì)援助，紓解了危機(jī)的沖擊。著眼當(dāng)下，中國(guó)正在多管齊下，為全球經(jīng)濟(jì)金融治理貢獻(xiàn)力量。中國(guó)倡導(dǎo)下的“一帶一路”戰(zhàn)略、亞投行、絲路基金、南南基金等舉措，在全球亂局中維系和發(fā)展了國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作。中國(guó)貨幣當(dāng)局率先承諾不參與競(jìng)爭(zhēng)性貶值，也為全球利益協(xié)同、共度時(shí)艱樹(shù)立了榜樣。 人和：杭州有望孕育新型全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定機(jī)制 時(shí)逢亂局，全球動(dòng)蕩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性資源彌足珍貴。但是，中國(guó)并不會(huì)借此追求超然的“宗主國(guó)”地位，更不會(huì)將自身利益凌駕于他國(guó)之上。相反，借助本次G20峰會(huì)的平臺(tái)，中國(guó)將與世界各國(guó)構(gòu)成利益共同體、責(zé)任共同體乃至命運(yùn)共同體，通過(guò)平等、公正、高效的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制放大中國(guó)的“穩(wěn)定器”作用。因此，G20杭州峰會(huì)有望形成“1+1+20”新型全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定機(jī)制。 “1+1”是指：以美國(guó)和中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)的“雙核穩(wěn)定器”，共同為世界各國(guó)提供穩(wěn)定性資源。一方面，中美“雙核”相互督促，審慎履行“穩(wěn)定器”職責(zé)，充分考慮國(guó)內(nèi)政策對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的溢出效應(yīng)，避免過(guò)度追求自身短期利益最大化而犧牲全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與增長(zhǎng)。在當(dāng)前形勢(shì)下，尤其應(yīng)該堅(jiān)守自身的貨幣政策規(guī)則與承諾，避免誘發(fā)國(guó)際資本無(wú)序流動(dòng)并對(duì)全球、特別是發(fā)展中國(guó)家造成沖擊；避免過(guò)度使用貿(mào)易保護(hù)手段，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資的復(fù)蘇。另一方面，中美“雙核”可以加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，在雙方政策間形成共振，從而增強(qiáng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定效應(yīng)，并降低政策成本。例如，2016年3月，中國(guó)的兩會(huì)效應(yīng)與美聯(lián)儲(chǔ)的延遲加息疊加，“雙核穩(wěn)定器”的政策利好相互加持，為開(kāi)年即陷入震蕩的全球市場(chǎng)創(chuàng)造了一個(gè)寶貴的短期拐點(diǎn)。 “+20”是指：以二十國(guó)集團(tuán)作為制度創(chuàng)新的推進(jìn)器，凝聚各國(guó)的共識(shí)與力量，在多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的完善與升級(jí)，為世界穩(wěn)定和發(fā)展提供系統(tǒng)性、長(zhǎng)效化保障。第一，健全國(guó)際金融安全體系，推進(jìn)IMF、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的存量改革。尤其要使新興經(jīng)濟(jì)體的話語(yǔ)權(quán)與其上升的經(jīng)濟(jì)地位相匹配，提高其參與全球經(jīng)濟(jì)治理的主動(dòng)性，釋放其對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的正面力量。第二，建立國(guó)際貿(mào)易與投資的協(xié)調(diào)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易協(xié)定的“碎片化”趨勢(shì)。通過(guò)協(xié)調(diào)、包容的全球價(jià)值鏈條，使“雙核穩(wěn)定器”的穩(wěn)定性資源高效傳導(dǎo)至世界范圍，拉動(dòng)全球貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)。第三，吸取全球經(jīng)濟(jì)治理的歷史教訓(xùn)，在利益協(xié)同和危機(jī)救助中堅(jiān)持民主、平等、公正的原則，尊重各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和階段性。既不將經(jīng)濟(jì)金融體制強(qiáng)加于受助國(guó)家，也杜絕將穩(wěn)定性援助與地緣政治利益掛鉤，從而開(kāi)創(chuàng)“共治、共享、共贏”的全球經(jīng)濟(jì)治理新局面。 |
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