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TTIP談判攻堅(jiān)： 欲在奧巴馬任內(nèi)“完賽” 本文來源于：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-2-18 [歐盟委員會(huì)發(fā)聲明稱，美歐將在2月22~26日在歐盟總部布魯塞爾召開TTIP第12輪談判。]美歐決心在奧巴馬政府任期結(jié)束之前，再次沖刺《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議》（TTIP）談判，力爭(zhēng)在美國(guó)總統(tǒng)易人之前達(dá)成協(xié)議。 不過迄今為止，美國(guó)對(duì)于歐盟所提出的“投資法庭體系”（InvestmentCourtSystem）并不那么感興趣。 歐盟委員會(huì)發(fā)聲明稱，美歐將在2月22~26日在歐盟總部布魯塞爾召開TTIP第12輪談判。其間，雙方的談判代表將討論TTIP的三個(gè)主要構(gòu)成部分：市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管合作以及貿(mào)易規(guī)則。其中，監(jiān)管合作將是本輪談判的重點(diǎn)。本輪談判標(biāo)志著歐美雙方進(jìn)入密集談判的階段，雙方將交換新的談判文本，并推進(jìn)9個(gè)具體部門的談判。 克里示意加快談判 在上周參加慕尼黑安全會(huì)議期間，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里為美歐即將進(jìn)行的TTIP談判鼓勁，并表示：“在今年完成TTIP的談判，將對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)都有助益�！笨死镞�向歐洲領(lǐng)導(dǎo)人確保，“TTIP中不會(huì)有任何要求歐洲降低或解除重要標(biāo)準(zhǔn)的條款。”美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼（MichaelFroman）也表示，是時(shí)候完成TTIP談判了，雙方都需要一點(diǎn)“政治意愿”。 歐盟方面則證實(shí)，為沖刺TTIP談判，今年美歐雙方將在2月、4月和7月共舉行3輪談判。歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫（CeciliaMalmstrom）表示：“我們必須在今年夏天結(jié)束這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。不過首先，我們需要確定一個(gè)在幾乎所有問題上都形成統(tǒng)一意見的文本，把最敏感的問題剩到最后�！� 歐盟欲建“投資法庭體系” 馬爾姆斯特倫透露，此次第12輪談判將集中在服務(wù)和公共采購(gòu)等有爭(zhēng)議的領(lǐng)域，而且美歐將首次討論歐盟所提出的“投資法庭體系”。 為了取代在歐洲極有爭(zhēng)議的“投資者—國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制”（ISDS），歐盟委員會(huì)在2015年9月提出了“投資法庭體系”，旨在解決投資者與國(guó)家之間的爭(zhēng)端。 具體而言有五方面內(nèi)容：第一，建立一審法庭和上訴法庭；第二，“投資法庭體系”將任命高資歷法官出庭審判，被任命的法官需滿足國(guó)際法院和世貿(mào)組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)等權(quán)威國(guó)際法庭要求；第三，法庭運(yùn)行原則與WTO上訴機(jī)構(gòu)類似；第四，限制性別、種族、信仰、國(guó)籍、非補(bǔ)償征收等有針對(duì)性的歧視案件；第五，確保政府對(duì)貿(mào)易投資協(xié)定條款具備監(jiān)管權(quán)。 歐盟希望將此投資法庭體系擴(kuò)展為一個(gè)永久性的國(guó)際投資法庭，并在歐盟同第三國(guó)的協(xié)議中，以此國(guó)際投資法庭替代所有ISDS條款。 ISDS條款使得投資商有權(quán)使用爭(zhēng)端解決機(jī)制起訴外國(guó)政府。采納ISDS條款，將使得被投資國(guó)政府處于被動(dòng)的局面：因?yàn)楹ε卤黄鹪V，政府可能會(huì)因此放棄一些關(guān)鍵性立法，從而將風(fēng)險(xiǎn)成本轉(zhuǎn)嫁到該國(guó)公民的身上。此前，由于公眾強(qiáng)烈反對(duì)，歐委會(huì)暫停了TTIP中的ISDS條款談判。 美方“不感冒” 不過，盡管歐盟對(duì)投資法庭體系期許甚高，美方迄今為止并不對(duì)這項(xiàng)提議表現(xiàn)出足夠的興趣。比如，在該體系“任命高資歷法官出庭審判”方面，歐盟建議設(shè)立永久性法庭，并由美國(guó)、歐盟和第三國(guó)來共同任命15名獨(dú)立法官與6名上訴法官。 這構(gòu)成了與ISDS條款最大的不同，將一個(gè)為了解決爭(zhēng)端的機(jī)制所產(chǎn)生的特設(shè)爭(zhēng)議法庭變成了一個(gè)常設(shè)國(guó)際法庭。 美國(guó)商會(huì)TTIP任務(wù)團(tuán)隊(duì)主席伯格窩瓦（HendrikBourgeois）表示，這種變化對(duì)于美國(guó)談判團(tuán)隊(duì)來說是難以接受的：美國(guó)國(guó)會(huì)不會(huì)輕易同意這樣的談判結(jié)果，而TTIP文本最終需要美國(guó)國(guó)會(huì)的投票才能生效。 |
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