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貿(mào)易便利化協(xié)議最有可能在巴厘達成 發(fā)布時間：2013-5-13 世界貿(mào)易組織（WTO）多哈回合談判的命運可能到了最后的存廢關(guān)頭。 自2001年啟動以來的12年間，多哈回合這個旨在削減貿(mào)易壁壘的多邊談判一再停滯，WTO主導(dǎo)下的多邊貿(mào)易機制也可能喪失其談判功能。 在今年底印尼巴厘舉行的第九次部長級會議上，WTO還有機會在一定程度上挽救多哈回合。多哈回合談判包括八個議題，包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)、爭端解決等。 美國常駐WTO大使邁克爾·龐克（Michael Punke）4月底在日內(nèi)瓦接受本報采訪時說，“貿(mào)易便利化協(xié)議最有可能在巴厘（部長級會議）達成”。 龐克也是美國總統(tǒng)辦公室貿(mào)易政策執(zhí)行機構(gòu)美國貿(mào)易代表處（USTR）副代表。 巴厘會議三支柱 《21世紀(jì)》：在日內(nèi)瓦有很多對今年底巴厘部長級會議的預(yù)測，比如說談判失敗、多哈回合壽終正寢的可能性越來越大。你們的判斷是什么？ 龐克：多哈回合談判面臨著糟糕的前景，談判進展得非常不順。很多成員國開始提出疑慮，如果多哈回合談判失敗，對WTO這個機構(gòu)來說意味著什么。如今，很多成員國注意到，如果巴厘會議失敗，將導(dǎo)致多哈回合談判不可能完成。很多成員國也認(rèn)為，這會影響到WTO多邊談判機制的可信度。 從現(xiàn)在開始到夏天結(jié)束前，我們還有機會挽回：在7月底前需要確信，巴厘會議是有可能在小范圍內(nèi)達成一攬子協(xié)議的。 衡量巴厘部長級會議是否成功有三個方面，第一是有強有力的貿(mào)易便利化（Trade Facilitation）協(xié)議，第二是在農(nóng)業(yè)談判上，很有可能的成果是基于G20的建議文本，主要在關(guān)稅稅率配額管理（Tariff-rate Quota）問題上（取得共識）。第三是貿(mào)易與發(fā)展議題。 我們認(rèn)為，貿(mào)易便利化協(xié)議最有可能在巴厘達成。除此之外，我們也希望在（針對貿(mào)易保護政策的）監(jiān)督機制問題上有所進展。 以上三個方面就是巴厘會議成功的三個支柱，任何缺失了其中某一個方面的巴厘成果都是不足為據(jù)的。 WTO的真正威脅 《21世紀(jì)》：如今雙邊貿(mào)易談判在全球如火如荼。比如美國高調(diào)展開的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和歐盟的自貿(mào)協(xié)議（TTIP）談判。這是否對多邊貿(mào)易機制構(gòu)成威脅？ 龐克：產(chǎn)生這樣的（威脅）感覺有個前提，就是覺得雙邊貿(mào)易協(xié)議談判對WTO來說是新的東西。實際情況是，平均每個WTO成員國都參加到13個雙邊貿(mào)易協(xié)議中。所以，雙邊談判到處都有。 中國與東盟有雙邊自貿(mào)協(xié)議，現(xiàn)在還在與韓國和日本進行自貿(mào)談判。在美歐自貿(mào)談判以及中日韓自貿(mào)談判之間，我很難找到不同點。
對WTO來說，真正的威脅是無法在多邊談判中達成協(xié)議。現(xiàn)在的危險是，多哈回合談判已經(jīng)談了12年，但沒有成果。 巴厘會議就是給成員國提供了一次機會，WTO能夠成為多邊貿(mào)易談判的平臺。如果能夠成功，那么所有利益相關(guān)者、所有（不同發(fā)展水平的）成員國都希望使用這個平臺來談判。因為大家都意識到，最好的選擇是建立適用于每一個人的規(guī)則；其次的選擇是，建立適用于一些人的規(guī)則。所以，WTO要為了每個人的注意力來競爭。 |
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