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美國(guó)經(jīng)濟(jì)新思路難過(guò)“府院斗爭(zhēng)”關(guān) 本文來(lái)源于：人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2015-1-22 核心閱讀當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日晚，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬向國(guó)會(huì)發(fā)表了其任內(nèi)第六次國(guó)情咨文演講，主要圍繞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、稅制改革等議題闡述未來(lái)一段時(shí)期的施政重點(diǎn)。在長(zhǎng)達(dá)一小時(shí)的演講中，奧巴馬將重心放在內(nèi)政上，不僅宣布美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫了國(guó)際金融危機(jī)的影響，“翻開(kāi)新的一頁(yè)”，而且提出要進(jìn)一步縮小社會(huì)貧富差距，讓更多經(jīng)濟(jì)政策向中產(chǎn)階層傾斜。 此間輿論認(rèn)為，在當(dāng)前民主黨執(zhí)掌白宮、共和黨控制國(guó)會(huì)的“分裂政治”狀態(tài)下，在最后兩年的任期里，奧巴馬的政策措施要想產(chǎn)生實(shí)效，難度不小。 經(jīng)濟(jì)總體向好，加緊推動(dòng)稅制改革 面對(duì)共和黨人占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)會(huì)，奧巴馬此次國(guó)情咨文演講明顯采取了“攻勢(shì)”，一方面是為了留下政治遺產(chǎn)而努力，另一方面則試圖為民主黨贏得2016年總統(tǒng)大選鋪路。 奧巴馬在演講中大打“經(jīng)濟(jì)牌”，稱隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，“危機(jī)的陰影已經(jīng)散去，國(guó)家是強(qiáng)大的”。數(shù)據(jù)表明，在過(guò)去三個(gè)季度中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速可能已接近4%，消費(fèi)者信心水平位于11年高位，就業(yè)增長(zhǎng)步伐為1999年以來(lái)最快，失業(yè)率跌到了5.6%。此外，就總體而言，原油價(jià)格下跌超過(guò)50%的情況也對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成利好。 在近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍向好的背景下，奧巴馬本人的支持率也出現(xiàn)了回升勢(shì)頭�！度A盛頓郵報(bào)》和美國(guó)廣播公司19日發(fā)布的聯(lián)合民調(diào)結(jié)果顯示，有50%的美國(guó)民眾認(rèn)同奧巴馬的工作表現(xiàn)，44%的人表示不認(rèn)同，奧巴馬支持率創(chuàng)下兩年來(lái)新高，而去年的全年平均支持率僅為42%。與此同時(shí)，48%的受訪民眾認(rèn)同奧巴馬處理經(jīng)濟(jì)議題的表現(xiàn)；40%的民眾認(rèn)為，與共和黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)相比，奧巴馬更有能力應(yīng)對(duì)和解決美國(guó)面臨的重大問(wèn)題，僅36%的人持相反觀點(diǎn)。 過(guò)去五年來(lái)，“經(jīng)濟(jì)”無(wú)疑是每一次國(guó)情咨文演講中的關(guān)鍵詞。今年，奧巴馬延續(xù)去年的話題，將降低社會(huì)貧富差距、為中產(chǎn)階層創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)機(jī)遇作為演講的主線。因此，他提出要向富人“開(kāi)刀”，主張改革稅制、打擊避稅，并敦促國(guó)會(huì)能夠最終通過(guò)這項(xiàng)“劫富濟(jì)貧”的稅收政策。 奧巴馬政府針對(duì)最富裕階層的稅改計(jì)劃的核心內(nèi)容是，將年收入超過(guò)50萬(wàn)美元的美國(guó)家庭的資本收益稅率上限從目前的23.8%提升至28%，同時(shí)封堵所謂的“信托基金漏洞”，繼承超過(guò)一定數(shù)額的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)該繳納與有價(jià)證券相同的資本收益稅。此外，還將對(duì)大約100家資產(chǎn)超過(guò)500億美元的美國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政性收費(fèi)。上述措施只會(huì)影響到收入最高的少數(shù)人，約占就業(yè)總?cè)丝诘?%。 通過(guò)這些措施，奧巴馬政府預(yù)計(jì)未來(lái)10年將會(huì)增加3200億美元的稅收，其中大部分將被用于資助中產(chǎn)階層。比方說(shuō)，夫妻雙方均工作的家庭可獲得最高500美元的稅收抵免，估計(jì)將有2400萬(wàn)對(duì)美國(guó)夫婦從中獲益；將兒童保健稅收抵免的金額提升至5歲以下兒童每人3000美元，預(yù)計(jì)將減輕500萬(wàn)家庭的育兒負(fù)擔(dān)；對(duì)教育稅收體系進(jìn)行大刀闊斧的改革，把六大條款合并為兩項(xiàng)，850萬(wàn)家庭的教育稅負(fù)將由此減輕。 為宣傳這一政策，此次白宮方面采取了與以往不同的“溝通策略”。就在演講前兩周，奧巴馬四處奔走，途中不斷向外界“劇透”所有重要的政策主張。 稅法28年未有全面修改，足見(jiàn)難度很大 針對(duì)稅改，美國(guó)媒體普遍認(rèn)為，奧巴馬執(zhí)意將增稅的矛頭對(duì)準(zhǔn)富人群體必將進(jìn)一步激起共和黨的敵對(duì)情緒，很難獲得共和黨控制的國(guó)會(huì)的支持。由于在稅收和開(kāi)支政策方面存在諸多分歧，美國(guó)的稅法已經(jīng)有28年沒(méi)進(jìn)行過(guò)全面的修改。盡管美國(guó)政府的預(yù)算赤字出現(xiàn)大幅下降，但依然還是要通過(guò)舉債來(lái)滿足預(yù)算需求。 美國(guó)國(guó)會(huì)參議院最主要的稅法制定者之一奧林·哈奇表示，奧巴馬的增稅提議可能導(dǎo)致小型企業(yè)、儲(chǔ)戶和投資者所須承擔(dān)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)增加。奧巴馬應(yīng)該放棄不惜一切代價(jià)也要增稅的立場(chǎng)，與國(guó)會(huì)合作，改革稅法。 有意參加2016年總統(tǒng)角逐的共和黨人羅姆尼在自己的社交賬號(hào)上表示對(duì)奧巴馬國(guó)情咨文的失望稱，“總統(tǒng)在國(guó)情咨文中對(duì)政治的興趣勝過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力，對(duì)贏得選舉的意圖勝過(guò)促進(jìn)發(fā)展�！� 美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員托馬斯·曼恩對(duì)本報(bào)記者表示，奧巴馬試圖通過(guò)向富人增稅的“劫富濟(jì)貧”的方式進(jìn)行財(cái)富再分配，這個(gè)方案無(wú)法成為與國(guó)會(huì)合作的基礎(chǔ)，反而會(huì)加劇兩黨分歧。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的增強(qiáng)為兩黨集中討論中產(chǎn)階級(jí)增收和改變經(jīng)濟(jì)機(jī)遇不平等的狀況提供了可能性。 《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論指出，奧巴馬的增稅計(jì)劃無(wú)疑將再次點(diǎn)燃美國(guó)民主和共和兩黨有關(guān)稅務(wù)改革的爭(zhēng)論，并為2016年的總統(tǒng)選舉制造話題。奧巴馬也希望借此證明自己并非“跛鴨總統(tǒng)”。 布魯金斯學(xué)會(huì)政府治理項(xiàng)目研究員菲利普·瓦拉赫對(duì)本報(bào)記者表示，2014年中期選舉改變了華盛頓的政治結(jié)構(gòu)。為了提高民意，著眼于2016年總統(tǒng)選舉，共和黨會(huì)盡可能地將總統(tǒng)置于政治困境中，府院斗爭(zhēng)將會(huì)成為常態(tài)�？偨y(tǒng)否決權(quán)將成為接下來(lái)幾年內(nèi)美國(guó)聯(lián)邦立法的關(guān)鍵要素，畢竟在大多數(shù)存在爭(zhēng)議的議題上很難爭(zhēng)取到推翻總統(tǒng)否決權(quán)的2/3票數(shù)。 兩黨對(duì)立的背后是美國(guó)政治意識(shí)形態(tài)的不斷極化，美國(guó)大學(xué)歷史學(xué)家利希特曼將當(dāng)前的政治極化程度稱為“美國(guó)近代史上之最”，兩黨在有分歧的議題上缺少意見(jiàn)交集。曼恩則對(duì)本報(bào)記者表示，政治極化的趨勢(shì)已存在數(shù)十年，在奧巴馬執(zhí)政的這些年里，極化程度明顯加劇。當(dāng)前，民主黨力圖通過(guò)立法和行政手段來(lái)解決一些社會(huì)問(wèn)題，而抱持“小政府”理念的共和黨人十分懷疑政府能在解決社會(huì)問(wèn)題上有什么作為。意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立，使華盛頓的治理進(jìn)程朝著無(wú)法達(dá)成和解的方向演進(jìn)。 |
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