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中日韓三國自由貿(mào)易協(xié)定進入正式協(xié)商階段 發(fā)布時間：2013-3-26 本報記者 袁源 實習(xí)生 陳莎莎 ●在目前政治上的“冰期”可能導(dǎo)致三國FTA談判進入到實質(zhì)狀態(tài)的時機還不成熟，此次談判象征意義大于實際意義。
歷經(jīng)10年研討，2003年始啟的中日韓三國自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判開始進入正式協(xié)商階段。3月26-28日，三國在首爾舉行中日韓FTA首次協(xié)商，在此次副部級首輪實務(wù)協(xié)商中，三方將就商品、原產(chǎn)地、貿(mào)易救濟、服務(wù)投資、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容廣泛交流意見。 “三國殺”在所難免 在地緣政治、經(jīng)濟利益的平衡博弈語境中，中日韓FTA談判注定是一場期待合作的“三國殺”。中日韓FTA提出至今已經(jīng)歷10年時間，但由于各種內(nèi)外因素的影響，特別是中日韓三國“心態(tài)各異”始終受阻，并被認為將長期擱置。中日島爭引發(fā)中日外交關(guān)系惡化后，更是引發(fā)外界對中日韓FTA談判可能取消的猜測。 “中日韓的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟一體化是大勢所趨�！敝袊鴩H問題研究所副所長曲星在接受《國際金融報》記者采訪時指出，雖然目前政治關(guān)系緊張，“談判的大氣氛不太好”，但日本、韓國對待建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟一體化都是積極態(tài)度，“總體趨勢不錯”。 韓國東寶水洗服裝公司在中國運營多年，該公司對中日韓FTA充滿期待，社長許廷對《國際金融報》記者表示，目前中國的高關(guān)稅已經(jīng)影響到韓國對華出口。 三國之間自由貿(mào)易區(qū)的建立，預(yù)示著相互取消或降低關(guān)稅，最大限度減少其他貿(mào)易壁壘的影響，形成一個擁有15.1億人口的大市場。按照日本共同社此前的說法，中日韓三國如果形成自貿(mào)區(qū)，將會誕生約占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與實物貿(mào)易(按金額計算)兩成的巨大貿(mào)易圈。《華爾街日報》認為，其規(guī)�？善潮泵雷杂少Q(mào)易區(qū)和歐盟的龐大自由貿(mào)易區(qū)。FTA參加國之前的關(guān)稅水平越高，其撤銷關(guān)稅后的貿(mào)易創(chuàng)造效果就會越大。英國《金融時報》報道稱，建立自由貿(mào)易區(qū)能夠提升中國GDP2.9%，日本和韓國的GDP也分別能夠提高0.5%和3.1%。 不過，在中國國際問題研究所世界經(jīng)濟與發(fā)展研究部副研究員魏民看來，在目前政治上的“冰期”可能導(dǎo)致三國FTA談判進入到實質(zhì)狀態(tài)的時機還不成熟，此次談判象征意義大于實際意義。 三國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難題 在多名專家看來，中日韓自由貿(mào)易區(qū)具體幾時建成還遠是個未知數(shù)，這其中不僅受制于艱難啟封的外交桎梏，而更根本的還在于各國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的多重矛盾。 青島科技大學(xué)東北亞經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任袁曉莉?qū)γ襟w談及中日韓三國FTA具體談判問題時曾表示，分行業(yè)來看，農(nóng)業(yè)方面，中日韓三國間，中國具有比較優(yōu)勢；礦業(yè)方面，則是韓國更具優(yōu)勢；制造業(yè)方面，整體來看，日韓兩國優(yōu)勢大于中國，分項來看，中國較弱的行業(yè)是化工、機械運輸設(shè)備，相對較強的是辦公和電信設(shè)備，基本和韓國的制造水平相當，而紡織品服裝方面，中國則是具備絕對的競爭優(yōu)勢。 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育在接受《國際金融報》記者采訪時表示，三國談判的難點主要還是集中于農(nóng)業(yè)問題。日韓兩國對農(nóng)業(yè)保護程度很高也是食品、農(nóng)產(chǎn)品(5.48,0.00,0.00%)價格最高的國家之一，而中國是農(nóng)產(chǎn)品出口大國。日本媒體在提及中日韓FTA時，不無擔憂地表示如果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進自由化，恐將有中國產(chǎn)大米等更多的廉價物品流入日本。中日韓三國不能就農(nóng)業(yè)問題達成共識，一直是組建自由貿(mào)易區(qū)的一大瓶頸。有分析認為，在現(xiàn)階段，暫時擱置大米等敏感度高的農(nóng)產(chǎn)品市場開放問題，承認動植物檢疫等非關(guān)稅措施限制交易的問題較全面開放市場更加具有實質(zhì)性意義，在互補性關(guān)系中增進區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易，就能最大限度地減少糾紛。 魏民則認為，F(xiàn)TA談判的難點，還在于金融服務(wù)、電信、鋼鐵機械、汽車、化工等敏感行業(yè)。日韓希望中國開放這些行業(yè)，但其提出的“準入前國民待遇”與現(xiàn)行中國體制沖突。相關(guān)條文顯示，準入前國民待遇將國民待遇延伸至投資發(fā)生和建立前階段，其核心是給予外資準入權(quán)�！按舜握勁胁灰欢〞劦竭@樣的深度。第一輪談判可能只討論一些大框架，比如時間安排、重點談判領(lǐng)域等。談判進展應(yīng)該只在傳統(tǒng)領(lǐng)域，如貨物貿(mào)易、投資、以及部分非WTO領(lǐng)域等，剛開始只能談些最簡單的，越到后面越是‘難啃的骨頭'，對于敏感的金融服務(wù)、電信不一定會涉及。雖然FTA快速發(fā)展有利于人民幣國際化，但談得太快所帶來的風(fēng)險是巨大的�！� 美國因素不可回避 魏民表示，中日韓FTA談判已落后于全球整體格局，各國都期望積極抓緊時間，取得經(jīng)濟上的相互讓利，從而刺激政治走出僵局，不過目前這個階段，各方又都會有所保留。 令日本、韓國選擇更多保留的因素還在于美國的態(tài)度。眾多有關(guān)中日韓FTA談判的討論中，美國因素都是不可回避的一環(huán)，而許多觀點都指出，美國的態(tài)度為東亞地區(qū)的經(jīng)濟一體化帶來“更多的復(fù)雜變數(shù)”。倫敦前副市長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員約翰·羅斯義對《國際金融報》記者表示，出于美國方面的政治壓力，中日韓FTA進展可能不會很快。 約翰·羅斯義認為，鑒于日本、韓國同美國的同盟關(guān)系，且美國著力推行其主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)談判，美國可能會在中日韓FTA談判中施壓日韓，令其無法同中國形成新的或大規(guī)模的協(xié)議�！爸挥性谝欢螘r間之后，有比較清晰的跡象顯示，TPP無法加強其他國家同經(jīng)濟增長緩慢的美國之間的關(guān)系，日韓等國無法從中受益，中日韓FTA才會出現(xiàn)比較大的進展�！� |
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