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發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著作用 本文來(lái)源于：上海證券報(bào)·中國(guó)證券網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2016-1-4 綜合各種因素考慮，初步預(yù)測(cè)2016年財(cái)政收入將增長(zhǎng)6.5%左右，達(dá)到160700億元左右；財(cái)政支出將增長(zhǎng)8.7%左右，達(dá)到182700億元左右。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 1、世界經(jīng)濟(jì)維持低速增長(zhǎng)，我國(guó)出口將恢復(fù)低速增長(zhǎng)。 2016年，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)維持低增長(zhǎng)、低利率和低通脹的新平庸?fàn)顟B(tài)。2015年10月19日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)計(jì)，全球經(jīng)濟(jì)2016年將增長(zhǎng)3.6%，比2015年高0.5個(gè)百分點(diǎn)。2016年，全球貿(mào)易難有明顯回升。世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，2016年全球貿(mào)易增速為3.9%左右，受國(guó)際環(huán)境的影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易難有明顯好轉(zhuǎn)。 由于主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向出現(xiàn)分化，特別是美聯(lián)儲(chǔ)加息時(shí)點(diǎn)的來(lái)臨，使得國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好下降，新興經(jīng)濟(jì)體資本凈流出加劇，貨幣面臨新的貶值壓力，經(jīng)濟(jì)脆弱性增加。美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇，堅(jiān)挺的美元將繼續(xù)對(duì)全球大宗商品價(jià)格上漲起到抑制作用，低通脹仍是全球面臨的挑戰(zhàn)。 綜合考慮全球經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易保持低速增長(zhǎng)，人民幣不存在大幅貶值條件，我國(guó)貿(mào)易相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力短期內(nèi)難有明顯改觀，TPP協(xié)議可能存在的負(fù)面影響等因素，預(yù)計(jì)2016年我國(guó)出口增速在1.5%左右。 2、國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐力度有所減弱，經(jīng)濟(jì)增速將緩中趨穩(wěn)。 2016年，是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的第一年，但由于我國(guó)需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾相互影響、相互強(qiáng)化的反饋仍未打破，市場(chǎng)有效需求不足，投資、工業(yè)生產(chǎn)和PPI繼續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的下行壓力。 一是投資增速有望緩中趨穩(wěn)。政府將繼續(xù)擴(kuò)大赤字規(guī)模，提高地方政府債務(wù)規(guī)模，加大存量財(cái)政資金盤活力度，加大地方債務(wù)置換力度，適度放寬平臺(tái)項(xiàng)目融資條件，加大政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)支持基建投資力度，PPP項(xiàng)目逐步推開，有利于解決基建投資資金來(lái)源不足的問(wèn)題，穩(wěn)定和提升基建投資增速；隨著近期出臺(tái)的住房信貸、稅收、土地供應(yīng)等政策的落實(shí)，降準(zhǔn)降息，居民自住和改善性住房需求逐步釋放，房地產(chǎn)銷售和價(jià)格回暖，有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)投資企穩(wěn)；調(diào)低投資項(xiàng)目最低資本金比例，將提高企業(yè)投資能力，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，將提高輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的新增投資意愿，降低企業(yè)債發(fā)行門檻，允許借新還舊，將擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，制造業(yè)投資有望出現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的走勢(shì)；2015年服務(wù)業(yè)等其他投資增速明顯下降，隨著2016年制造業(yè)和出口增速回穩(wěn)，其增速也有望緩中趨穩(wěn)。綜合分析，固定資產(chǎn)投資2016年將增長(zhǎng)9.5%左右，略低于2015年水平。 二是消費(fèi)增速小幅回落。2016年，居民收入增幅繼續(xù)略高于經(jīng)濟(jì)增速，不斷完善收入分配和社會(huì)保障制度，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等六大消費(fèi)工程，電商等新模式迅速發(fā)展，有利于促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)升級(jí)。房地產(chǎn)及家電、建筑裝潢銷售增速將穩(wěn)中趨升，銷售減免購(gòu)置稅等措施將對(duì)汽車消費(fèi)起到一定提振作用，汽車銷售增長(zhǎng)有望小幅回升。預(yù)計(jì)2016年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%左右，略低于2015年的水平。 三是居民消費(fèi)物價(jià)將保持小幅上漲態(tài)勢(shì)。由于宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)降溫，社會(huì)總供求關(guān)系仍然寬松，居民通脹預(yù)期有所減弱，國(guó)內(nèi)糧價(jià)基本穩(wěn)定并且高于國(guó)際價(jià)格，進(jìn)一步上漲空間較為有限，2015年翹尾因素進(jìn)一步減弱等因素將抑制CPI過(guò)快上漲�？傮w判斷，預(yù)計(jì)2016年居民消費(fèi)價(jià)格將上漲1.5%左右，與2015年基本持平。 四是工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格跌幅有望逐步收窄。2016年穩(wěn)增長(zhǎng)政策逐步見效，宏觀經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)，國(guó)際大宗商品價(jià)格同比降幅將會(huì)明顯縮小，進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格的下拉作用減小，工業(yè)企業(yè)庫(kù)存削減可能會(huì)放緩，但由于我國(guó)工業(yè)供給能力充足，部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍比較突出，工業(yè)品價(jià)格仍難以明顯回升。預(yù)計(jì)2016年工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格將下降4.5%左右，比2015年降幅有所收窄。 綜合考慮內(nèi)外需狀況，初步預(yù)計(jì)，2016年我國(guó)GDP將增長(zhǎng)6.5%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%左右。 財(cái)政收入增速將繼續(xù)回落 1、國(guó)內(nèi)增值稅增速將小幅回落。 2016年，工業(yè)增加值增速將小幅回落，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)繼續(xù)下降，工業(yè)增加值的名義增速回落幅度在3個(gè)百分點(diǎn)左右，工業(yè)增值稅增速將繼續(xù)回落。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與2014年基本持平，與此相關(guān)的商業(yè)增值稅增速也將基本持平。同時(shí)，國(guó)家將進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)改增工作，將進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅的稅基。綜合增減因素，2016年增值稅增速將繼續(xù)小幅回落。 2、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增速將出現(xiàn)回落。 2016年，隨著經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)水平的繼續(xù)回落，高檔煙酒及貴重首飾的消費(fèi)將逐步回落，成品油、卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整對(duì)消費(fèi)稅的拉動(dòng)效應(yīng)將消失；汽車、成品油銷量增速回穩(wěn)，將帶動(dòng)相關(guān)稅收同比增幅回穩(wěn)。 3、營(yíng)業(yè)稅收入難以大幅增長(zhǎng)。 2016年，營(yíng)改增將進(jìn)一步擴(kuò)圍，相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅將減少。房地產(chǎn)投資增速難以明顯反彈，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增速也難以明顯反彈。受證券市場(chǎng)交易額增速調(diào)整的影響，銀行等金融行業(yè)營(yíng)業(yè)收入也將受到影響，相關(guān)營(yíng)業(yè)稅增幅也將明顯回落。 4、所得稅增速將有所回落。 2016年，工業(yè)增速繼續(xù)回落，工業(yè)品出廠價(jià)格繼續(xù)回落，工業(yè)企業(yè)所得稅增速也將回落；房地產(chǎn)市場(chǎng)難有明顯改觀，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅收入也難以明顯向好；由于城鄉(xiāng)居民收入增速繼續(xù)回落，公務(wù)員和事業(yè)單位加薪及股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)個(gè)人所得稅拉動(dòng)將逐步減弱。 5、進(jìn)口稅收增幅有望小幅提高。 2016年，一般貿(mào)易進(jìn)口額增速有望小幅回升，進(jìn)口稅收增速將相應(yīng)提高。 綜合以上因素，并考慮2016年政府將加大結(jié)構(gòu)性減稅和清理稅外收費(fèi)的力度，證券交易印花稅及非稅收入增收潛力明顯下降等因素，初步預(yù)測(cè)2016年財(cái)政收入將增長(zhǎng)6.5%左右，達(dá)到160700億元左右。 全國(guó)財(cái)政支出增幅繼續(xù)回落 1、要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。 2016年，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，要繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)作用，在扎實(shí)推進(jìn)11大重大工程包與“三大戰(zhàn)略”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，逐步啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃中的重大項(xiàng)目，開工建設(shè)一批重大標(biāo)示性工程項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，推動(dòng)投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐作用。 2、要切實(shí)深化落實(shí)保障改善民生的各項(xiàng)工作。 2016年，要進(jìn)一步實(shí)施好6大消費(fèi)工程，推動(dòng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策落地，建設(shè)完善國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，加快教育信息化進(jìn)程，繼續(xù)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件；進(jìn)一步落實(shí)完善職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提標(biāo)、公車改革等政策；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康的新興服務(wù)；進(jìn)一步加大農(nóng)村飲水安全推進(jìn)力度，積極推進(jìn)民生水利發(fā)展。 3、持續(xù)加大對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持。 2016年，要盡快部署一批重大科技項(xiàng)目和重大科技工程，加快培育大數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新、航空航天和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快啟動(dòng)智能制造、綠色制造、高端裝備等方面的重大工程，加大技術(shù)改造投入力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金等模式，增強(qiáng)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。研究設(shè)立國(guó)家并購(gòu)引導(dǎo)基金，推進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的破局性兼并重組。通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期專項(xiàng)債券籌資設(shè)立“過(guò)剩行業(yè)減產(chǎn)轉(zhuǎn)型基金”，主要用于企業(yè)關(guān)閉、重組減少產(chǎn)能的引導(dǎo)和補(bǔ)貼，以及職工安置和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。 綜合考慮以上因素，初步預(yù)測(cè)，2016年財(cái)政支出將增長(zhǎng)8.7%左右，達(dá)到182700億元左右。 從五個(gè)方面 落實(shí)積極財(cái)政政策 （一）適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和政府債務(wù)規(guī)模。 2016年，經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支平衡壓力有所加大，在中央和地方政府財(cái)力有限的情況下，建議適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模和地方政府債券發(fā)行規(guī)模，中央財(cái)政赤字規(guī)模安排1.45萬(wàn)億元，地方政府一般債券發(fā)行規(guī)模安排7500億元，分別比2014年增加3300億元和2500億元，全國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模為2.2萬(wàn)億元，赤字率為3.0%左右。 （二）有效緩解地方政府融資壓力。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)形勢(shì)，繼續(xù)適度提高地方政府債務(wù)限額，保持適當(dāng)?shù)闹脫Q債券規(guī)模，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索完善健全地方政府債券市場(chǎng)化發(fā)行和定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大一般債券和專項(xiàng)債券投資者范圍，鼓勵(lì)社�；�、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者在符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的前提下投資地方債券。繼續(xù)加大地方結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度，督促地方盡快撥付使用應(yīng)按原用途使用的資金，堅(jiān)決收回并且重新統(tǒng)籌安排調(diào)整到重點(diǎn)支出方向。 （三）加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)支持力度。 適度擴(kuò)大中央財(cái)政的負(fù)債規(guī)模和比例，適當(dāng)提高中央財(cái)政鐵路、水利、生態(tài)環(huán)保等大型基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目的出資比例。在更大范圍內(nèi)實(shí)施加速折舊的基礎(chǔ)上，加大中央財(cái)政對(duì)重大技改和設(shè)備更新投資的支持力度。盡快明確財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，以及涉及價(jià)格、收費(fèi)、政府讓利和法律保障等長(zhǎng)期利好預(yù)期，實(shí)質(zhì)性地吸引社會(huì)資本進(jìn)入PPP模式。全力推進(jìn)“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等重大行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，以共享發(fā)展理念釋放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的潛在生產(chǎn)力和市場(chǎng)需求，以經(jīng)過(guò)優(yōu)化整合改造提升的現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)或科技園區(qū)為依托，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地。 （四）進(jìn)一步實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策。 加快推進(jìn)全面營(yíng)改增，將不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，并適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率。支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大加速折舊實(shí)施范圍，將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的政策推廣到全國(guó)。盡快在國(guó)內(nèi)流量較大機(jī)場(chǎng)增設(shè)進(jìn)境免稅店，引導(dǎo)出境國(guó)內(nèi)游客加大在進(jìn)境口岸免稅店的消費(fèi)。采取結(jié)構(gòu)性減稅政策以及關(guān)稅政策，加快培育包括高技能人才教育與專項(xiàng)培訓(xùn)市場(chǎng)、信息產(chǎn)品消費(fèi)、智能家電消費(fèi)、農(nóng)村及中小城市電商和跨境電商體系、高端消費(fèi)品國(guó)際品牌境內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流體系等消費(fèi)市場(chǎng)。 （五）堅(jiān)決守住民生保障底線。 結(jié)合雙創(chuàng)進(jìn)一步調(diào)整完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策；落實(shí)好降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫扶企業(yè)穩(wěn)定崗位；出臺(tái)有利于產(chǎn)能出清的財(cái)政金融支持政策，通過(guò)向銀行發(fā)行特別國(guó)債等方式籌措財(cái)政專項(xiàng)資金，用于解決產(chǎn)能出清中的人員安置和債務(wù)處置；以更加積極有效辦法在衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、旅游等民生領(lǐng)域大力推廣PPP項(xiàng)目，支持采取PPP模式推進(jìn)棚戶區(qū)改造和公共租賃住房投資運(yùn)營(yíng)，加速消化庫(kù)存并且盤活房地產(chǎn)市場(chǎng)。 去年財(cái)政收入增幅回落 財(cái)政支出增幅有所加快 一般公共預(yù)算收入增幅創(chuàng)六年新低 2015年1-11月公共預(yù)算收入增長(zhǎng)有以下特點(diǎn)： 1、全國(guó)一般公共預(yù)算收入大幅低開后走高，地方財(cái)政收入增速回落幅度大于中央。 受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、PPI持續(xù)回落、營(yíng)改增、一般貿(mào)易進(jìn)口增速大幅回落及上年基數(shù)等因素影響，2015年一季度財(cái)政收入大幅低開，增幅僅為3.9%，二、三季度、10月、11月增速分別為9.0%、 8.9%、 8.7%和11.4%，同口徑增幅前三季度、10月、11月分別為2.4%、6.8%、 6.9% 、5.4%和8.6%。 受增值稅收入增幅回落、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收大幅下降、出口退稅增加較多、石油特別收益金減少等因素影響，1-11月中央一般公共預(yù)算收入65011.39億元，增長(zhǎng)6.5%，同口徑增長(zhǎng)6.2%，增幅同比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；完成預(yù)算93.9%，進(jìn)度同比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。 地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入74923.56億元，增長(zhǎng)9.3%，同口徑增長(zhǎng)5.2%，增幅同比回落4.3個(gè)百分點(diǎn)；完成預(yù)算88.1%，進(jìn)度同比回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。 分地區(qū)看，增速在10%以上的只有上海、湖北、北京、廣東、浙江、江西等12個(gè)省份，個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的有16個(gè)省份，其他3個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、主要依賴資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的省份財(cái)政收入出現(xiàn)下降。 2、增值稅、企業(yè)所得稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增速持續(xù)回落。 受規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)放緩，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降，以及營(yíng)改增后進(jìn)項(xiàng)稅抵扣增加等因素的影響，國(guó)內(nèi)增值稅28003.7億元，同比增長(zhǎng)1.1%，比上年同期回落6.4個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)增值稅同比下降。如果扣除營(yíng)改增的影響，增值稅同比小幅下降。 受企業(yè)利潤(rùn)增幅回落以及匯算清繳企業(yè)所得稅減少的影響，企業(yè)所得稅26480.43億元，同比增長(zhǎng)4.4%，比上年同期回落了5.4百分點(diǎn)，其中工業(yè)企業(yè)所得稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅同比下降。 受國(guó)內(nèi)需求疲弱、進(jìn)口大宗商品價(jià)格大幅下滑的影響，1-11月一般貿(mào)易進(jìn)口（按美元）下降17.6%導(dǎo)致進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收大幅下降。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅11138.12億元，同比下降14.1%，比上年同期回落18.1個(gè)百分點(diǎn)；關(guān)稅2287.72億元，同比下降11.5%，比上年同期回落21.2個(gè)百分點(diǎn)。 3、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、證券交易印花稅增速有所回升。 受成品油、卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅9701.19億元，同比增長(zhǎng)17.6%，比上年同期加快10.2個(gè)百分點(diǎn)。受金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅大幅增長(zhǎng)影響，營(yíng)業(yè)稅17505.54億元，同比增長(zhǎng)9.9%，比上年同期加快8.5個(gè)百分點(diǎn)。如果剔除營(yíng)改增的影響，增速將有所提高。受工薪所得項(xiàng)目和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目增加較多的影響，個(gè)人所得稅7917.76億元，同比增長(zhǎng)17.4%，比上年同期加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。受股票市場(chǎng)交易量巨幅增加的影響，證券交易印花稅達(dá)到2395.27億元，同比增長(zhǎng)336.9%，比上年同期加快309.8個(gè)百分點(diǎn)。 4、房地產(chǎn)相關(guān)稅收走勢(shì)出現(xiàn)分化。 從季度走勢(shì)看，隨著房地產(chǎn)政策調(diào)整效應(yīng)顯現(xiàn)，二季度房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖帶動(dòng)相關(guān)稅收降幅收窄，6月份變?yōu)檎鲩L(zhǎng)，三季度后相關(guān)稅收增幅進(jìn)一步擴(kuò)大。 5. 非稅收入增速明顯加快 受特殊增收因素的影響，非稅收入24505.14億元，比上年同期增長(zhǎng)29.0%，同口徑增長(zhǎng)12.3%，比上年同期回落1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，專項(xiàng)收入5867.58元，增長(zhǎng)79.1%，比上年同期加快72.0個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入4719.63億元，增長(zhǎng)22.8%，比上年同期放慢1.5個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入6008.79億元，增長(zhǎng)97.7%，比上年同期加快64.1個(gè)百分點(diǎn)。 一般公共預(yù)算支出增速有所加快 1-11月一般公共預(yù)算主要支出情況如下： 一是教育支出21735.23億元，增長(zhǎng)17.7%，比上年同期加快10.0個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)聚焦貧困地區(qū)、聚焦薄弱學(xué)校，加大對(duì)中西部等地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造補(bǔ)貼力度，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。普通高中國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從年生均1500元提高到2000元。 二是社會(huì)保障和就業(yè)支出17121.82億元，增長(zhǎng)21.9%，比上年同期加快10.1個(gè)百分點(diǎn)。按照10%的幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資。 三是醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出10072.5億元，增長(zhǎng)21.8%，比上年同期加快11.0個(gè)百分點(diǎn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元，將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年320元提高到380元。 四是農(nóng)林水支出13373.17億元，增長(zhǎng)20.7%，比上年同期加快12.8個(gè)百分點(diǎn)。加大對(duì)產(chǎn)糧、產(chǎn)油和制種大縣的支持力度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利和重大水利工程終端配套設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼資金整合力度。 五是節(jié)能環(huán)保支出3692.07億元，增35.4%，比上年同期加快31.7個(gè)百分點(diǎn)。 六是文化體育與傳媒支出2295.74億元，增長(zhǎng)10.1%，比上年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。 第四季度及全年全國(guó)財(cái)政收支預(yù)測(cè) 1、2015年第四季度全國(guó)財(cái)政收入同比增速將小幅回落。 隨著政府穩(wěn)增長(zhǎng)政策逐步發(fā)揮作用，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用有所增強(qiáng)。初步預(yù)計(jì)，GDP四季度和全年均增長(zhǎng)6.9%左右。四季度及全年居民消費(fèi)價(jià)格將上漲1.4%和1.4%左右。經(jīng)濟(jì)增速的趨穩(wěn)有利于財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)，但考慮到工業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)稅收沒有明顯改觀，股票市場(chǎng)交易額有所萎縮，能源資源價(jià)格低迷狀況難以明顯改觀，房地產(chǎn)市場(chǎng)投資難以明顯回升等因素，初步預(yù)測(cè)，四季度財(cái)政收入同比增長(zhǎng)7.3%左右，全年財(cái)政收入同比增長(zhǎng)7.5%左右，達(dá)到150900億元左右。 2、 2015年四季度全國(guó)財(cái)政支出同比增速將大幅回落。 前三季度，財(cái)政支出增速分別為7.8%、14.9%和25.8%。四季度，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，要充分發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)七大工程包以及城市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流4大新的工程包建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提標(biāo)、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度等改善民生的各項(xiàng)工作。持續(xù)加大對(duì)“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)工程和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持。初步預(yù)測(cè)，四季度財(cái)政支出增長(zhǎng)4.9%左右，全年財(cái)政支出同比增長(zhǎng)10.7%左右，達(dá)到168100億元。 |
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上一條：在結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)——２０１６年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望[ 2016-1-4 ] 下一條：銀行間市場(chǎng)資金面意外偏緊 降準(zhǔn)預(yù)期再升溫[ 2016-1-5 ] |
