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七天三提穩(wěn)增長 總理點題哪些政策 本文來源于：上海證券報 發(fā)布時間：2015-4-17 在一季度GDP數(shù)據(jù)發(fā)布前后的七天，李克強總理密切關(guān)注經(jīng)濟形勢：4月9日至10日赴東北三省調(diào)研并在吉林長春召開東北三省經(jīng)濟形勢座談會，隨后回京并于14日主持召開經(jīng)濟形勢座談會，15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。七天內(nèi)，他在上述三個場合都提及“穩(wěn)增長”，并點題不少政策。上證報記者梳理發(fā)現(xiàn)，被“點題”的穩(wěn)增長政策主要涉及貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)等三個方面。貨幣政策方面是降準降息；財政政策主要為減稅、加大基建投資；產(chǎn)業(yè)政策則主要提及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、中國制造2025、國際產(chǎn)能合作。 值得注意的是，在諸多政策工具中，李克強直言：最大的工具是“改革”。因此，在4月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上他要求，“對于那些促進穩(wěn)增長、保就業(yè)的改革，要抓緊時間，盡快出臺！” 近期李克強提到的改革主要涉及簡政放權(quán)和投融資體制改革等方面。他在最近一個月內(nèi)兩次提出“硬要求”：年內(nèi)務(wù)必實現(xiàn)“一照一號”。 貨幣政策：降息、降準 在一季度數(shù)據(jù)即將揭曉的前一天，李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會，宏觀經(jīng)濟學家是座上賓。 中國社科院副院長李揚和瑞銀集團首席中國經(jīng)濟學家汪濤在會上均談到名義利率下調(diào)但實際利率上升、融資成本隨之攀升的問題。李克強當場追問：一季度你們評判是上升還是下降？現(xiàn)在市場對降準和降息更看重哪個？ 為降低企業(yè)融資成本，去年以來央行啟動了兩次降息，一次全面降準。央行最新數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)融資成本3月末為6.83%，比去年底下降12個基點，比去年同期降50個基點，證明兩次降息有效果。 但這遠遠不足以緩解企業(yè)融資貴的問題。因為同期PPI大幅下降了120個基點，意味著企業(yè)的實際融資成本不降反升。 “形勢逼人，穩(wěn)增長保就業(yè)要求更大力度降息降準�！眳R豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌就此說。 交行首席經(jīng)濟學家連平在接受上證報記者采訪時也指出，“貨幣政策在逆周期下應(yīng)該是穩(wěn)健偏松，但實際運行中卻是穩(wěn)健偏緊，下一步貨幣政策應(yīng)該進一步寬松。”他認為，二季度準備金率應(yīng)該下調(diào)1-2次，每次50個基點，以降低社會融資成本。 財政政策：減稅、基建投資 在14日的經(jīng)濟形勢座談會上，“減稅”也是重要議題。李克強在會上強調(diào)，“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，從當前看，必然要減稅。” 他還專門提到針對小微企業(yè)的定向減稅。 其實，3月初公布的2015年政府工作早已明確今年減稅工作思路：繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。 國務(wù)院常務(wù)會議也專門部署并出臺了對小微企業(yè)的減稅措施。2月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費力度，擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍；4月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議則決定，在全國范圍清理規(guī)范涉企收費，其中特別提到，“尤其要落實好對小微企業(yè)減免收費基金的政策。” 從總理在經(jīng)濟形勢座談會上的表態(tài)來看，針對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的定向減稅還會有政策出臺。 此外，李克強也多次提及加快基建投資，五天內(nèi)已經(jīng)三度做出表態(tài)。 4月14日的經(jīng)濟形勢座談會上，他提出“要抓緊政策措施和相關(guān)項目落地，精準增加短板投資�！彼^短板投資就是公共產(chǎn)品有效投資，交通、水利、能源等基建項目都涵蓋其中。 4月11日，李克強對部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議作出重要批示，強調(diào)繼續(xù)以中西部地區(qū)為重點加強鐵路重大項目建設(shè)。 4月10日的東北三省經(jīng)濟工作座談會上，李克強提到促進東北經(jīng)濟平穩(wěn)運行，當前要突出抓好幾件大事。首要強調(diào)的就是，“盡快啟動一批可以增強發(fā)展后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。加大對交通、水利、城市地下管網(wǎng)等公共產(chǎn)品和服務(wù)項目的投入，一些條件成熟、群眾急需的‘十三五'規(guī)劃項目可提前開工�！� 交通部最新數(shù)據(jù)顯示，一季度鐵路完成投資826億元。與政府工作報告安排的“今年鐵路投資要保持在8000億元以上”相比，僅完成了十分之一。預(yù)計接下來鐵路投資步伐會加快。 產(chǎn)業(yè)政策：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、 中國制造2025、國際產(chǎn)能合作 除貨幣和財政政策外，今年穩(wěn)增長政策還涉及產(chǎn)業(yè)政策。摩根士丹利華鑫證券宏觀經(jīng)濟研究主管章俊在接受上證報記者采訪時表示，“這是一整套有規(guī)劃的政策組合，包括貨幣財政以及產(chǎn)業(yè)政策，政策之間是互相呼應(yīng)和協(xié)調(diào)，以期發(fā)揮政策的最大效應(yīng)來應(yīng)對經(jīng)濟增長下滑的嚴峻局面。” 而近期被李克強“點題”的產(chǎn)業(yè)政策主要是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、中國制造2025、國際產(chǎn)能合作。 在14日的經(jīng)濟形勢座談會上，李克強指出，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實施中國制造2025，推動中國裝備走出去和國際產(chǎn)能合作。 第二天，他主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署落實2015年經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)，除了上會文件原有表述之外，他特意要求加上“年內(nèi)實現(xiàn)‘一照一號'”和“推進國際產(chǎn)能合作”兩項內(nèi)容。 據(jù)了解，工信部帶頭制定的“中國制造2025”規(guī)劃有望于近期出臺。 改革：簡政放權(quán)、投融資體制改革 面對經(jīng)濟下行壓力，高層多次強調(diào)，我們的“工具箱”里還有不少政策工具。不過，李克強說，“最大的工具是‘改革'”。 按慣例，每年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布后，國務(wù)院常務(wù)會議都會研究分析一季度經(jīng)濟形勢，并就下一步工作做出安排。與以往不同，2014年、2015年連續(xù)兩年這個時段的國務(wù)院常務(wù)會議在安排接下來工作重點時都是“部署落實深化經(jīng)濟體制改革重點”。需要一提的是，2014年被稱為全面深化改革元年，而2015年則是全面深化改革關(guān)鍵之年。 在今年一季度數(shù)據(jù)發(fā)布后的國務(wù)院常務(wù)會議上，對實施簡政放權(quán)、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、民生保障等方面38項改革任務(wù)提出了具體要求。 其中，首要強調(diào)的是簡政放權(quán)。會議提出，再取消一批行政審批事項，深化商事制度改革，降低投資創(chuàng)業(yè)門檻。 李克強在會上還特別要求在上會文件中加入“年內(nèi)實現(xiàn)‘一照一號'”。“一照一號”是商事制度改革的一部分，這是一個月內(nèi)李克強第二次提出“一照一號”的改革年內(nèi)務(wù)必實現(xiàn)的“硬要求”。上一次提出是在3月20日在國家工商總局考察時。 針對投融資體制改革，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，在公共領(lǐng)域大力推廣特許經(jīng)營、PPP等模式，吸引社會投資，著力營造釋放消費潛力的體制機制環(huán)境。 李克強在經(jīng)濟形勢座談會上也提到，財稅、金融、價格、投融資等一系列改革也要同步推進，以形成疊加效應(yīng)，釋放改革紅利。 |
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