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努力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展預期目標——2014年中經濟形勢系列評論之三 發(fā)布時間：2014-7-31 今年時間已經過半，下半年的任務還很繁重。我們要按照中央的決策部署，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經濟社會發(fā)展和人民生活改善的結合點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，堅定信心，奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展預期目標任務。中流擊水，不進則退。當前經濟企穩(wěn)回升基礎尚不穩(wěn)固，增長內生動力還不足，房地產、地方債、過剩產能等領域還存在一些困難和隱患。如今經濟運行的復雜性，也與世界經濟復蘇曲折密切相關。今年年初國際機構預測普遍樂觀，但上半年全球經濟增長明顯弱于預期。發(fā)達經濟體增長乏力，新興經濟體則整體低迷。總的來看，國內外環(huán)境相當復雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經濟發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，必須充分估量經濟形勢的復雜性和嚴峻性，完成全年目標任務需要付出更為艱苦的努力。 順利完成全年目標任務，前提在于要準確把握住中國經濟的有利條件和綜合優(yōu)勢，增強發(fā)展的信心和勇氣。盡管前行中存在不少困難，但中國經濟依然有著巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地。巨大韌性表現(xiàn)在我們有較強的抗沖擊能力。在上半年中國經濟增長動力放緩的困難形勢下，宏觀政策有的放矢，定向調控精準發(fā)力，經濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。巨大潛力主要蘊藏在推進新型城鎮(zhèn)化和產業(yè)升級等諸多領域。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國還處在工業(yè)化發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率只有53.7%，服務業(yè)增加值比重只有46%左右，與發(fā)達國家甚至同等發(fā)展水平的發(fā)展中國家相比還有較大差距，差距就是潛力。巨大回旋余地主要體現(xiàn)在我國區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間差距，讓廣大中西部地區(qū)發(fā)展起來，就是中國經濟的發(fā)展空間所在。要看到，經過30年多年的快速發(fā)展，中國經濟發(fā)展具備了明顯的綜合性優(yōu)勢。越來越雄厚的經濟基礎、更加完善的交通通信等基礎設施、不斷提高的科技水平和勞動力素質、日益成熟的市場體系，特別是被外商看好的產品配套服務能力等，這些都將長期發(fā)揮作用，推動中國經濟保持中高速增長。 順利完成全年目標任務，關鍵是要把握好宏觀經濟政策取向，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對經濟運行中的突出問題，更加注重定向調控，有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施，促進經濟在合理區(qū)間穩(wěn)定運行。 深化改革，是做好定向調控的“開路先鋒”。要堅持把改革放在重中之重位置，堅持問題導向，圍繞穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，加快推進改革，激發(fā)市場內在動力和活力。要繼續(xù)下好簡政放權的“先手棋”，增大“含金量”，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務，加快服務業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準入限制，同時做好放管結合，加強市場監(jiān)管，打造公平公開公正的營商環(huán)境，真正讓改革紅利來到市場中、走進企業(yè)里、送到百姓手上。 結構調整，是實施定向調控的“主攻方向”。結構調整、轉型升級是推動中國經濟邁向中高端發(fā)展水平的必由之路。在當前經濟工作中，要堅持結構調整取向，發(fā)揮好財政金融資源效力，加大對實體經濟的支持力度，注重發(fā)揮投資消費出口的協(xié)同拉動作用，把握好政策平衡點。積極擴大有效投資，釋放民間投資潛力，著力提高投資質量和效益。努力擴大消費需求，改善消費環(huán)境，不斷釋放消費潛力。努力穩(wěn)定對外貿易，有力推動出口升級和貿易平衡發(fā)展。要加快推進經濟結構調整，培育新的經濟增長點和區(qū)域增長極，完善創(chuàng)新驅動政策環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，激發(fā)中國經濟的澎湃活力。 改善民生，是落實定向調控的“根本之策”。改善民生是做好各項工作的出發(fā)點和落腳點，既能增加百姓福祉，也為發(fā)展釋放潛力。當前要增加民生社保等有效供給，繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造和增加中西部鐵路、城市基礎設施建設等民生薄弱環(huán)節(jié)的公共產品供給，完善社會保障制度，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，讓百姓得到更多實惠。 順利完成全年目標任務，根本上是要依靠全國上下共同落實好各項政策舉措。今年以來，中央連續(xù)出臺了一系列改革發(fā)展措施，要以言必信、行必果的良好政風，使各項舉措落地生根，讓政策效果不斷顯現(xiàn)。要更好地發(fā)揮中央和地方兩個積極性，這是我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是長期積累的成功經驗，必須堅持和發(fā)揚下去。中國之大，各地情況千差萬別，國家政策不可能包羅萬象。各地在具體實踐中，在大的政策原則前提下，可以結合實際情況，因地制宜、不等不靠，積極主動地創(chuàng)新工作，要瞄準年初確定的預期目標任務不放松，以更大的努力，爭取更優(yōu)的成績。 “為政不難于始，而難于克終”。我們要按照黨中央、國務院的決策部署，進一步增強大局意識、憂患意識，敢于擔當、不負使命，牢牢把握住發(fā)展的主動權，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，向人民群眾交出一份滿意的答卷。(來源： 新華網) |
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