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綜合施策促民間投資回穩(wěn)向好 本文來源于：金融時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-5-27 據(jù)黑龍江日?qǐng)?bào)報(bào)道，5月25日，由工業(yè)和信息化部副部長馮飛帶隊(duì)的國務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查組到達(dá)黑龍江省，就民間投資情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。這是國務(wù)院派出的九路專項(xiàng)督查組之一。此前幾日，各組已奔赴全國各地，目標(biāo)是督查18個(gè)省市區(qū)各地執(zhí)行促進(jìn)民間投資的政策執(zhí)行情況。此外，國家發(fā)改委還另外組織了6個(gè)督查組，分別赴其他省市區(qū)開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查。 國務(wù)院為何如此重視對(duì)民間投資的督查？民間投資到底怎么了？ 先看一組數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，民間投資增長5.2%，增速比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資增速低5.3個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為62.1%，比去年同期下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。如果將時(shí)間拉長，可以看到，民間投資2013年增速為23.1%，2014年增速為18.1%，2015年增速降至10.1%。 上述短期數(shù)據(jù)表明，民間投資增長乏力，而長期數(shù)據(jù)更是顯示出民間投資持續(xù)回落的態(tài)勢(shì)。尤其值得注意的是，盡管此前幾年民間投資增速下滑，但其依然整體高于全社會(huì)投資增速，而今年前4個(gè)月的數(shù)據(jù)卻顯示，民間投資增速已經(jīng)不及全部投資增速的一半，這無疑引發(fā)了各方的擔(dān)憂和關(guān)注。 隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，過去的高投資、粗放式發(fā)展模式正逐漸轉(zhuǎn)變，但這并不是表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展不需要投資。恰恰相反，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和、部分領(lǐng)域存在產(chǎn)能過剩的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，依然要發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。 由于民間投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重較高，民間投資增速下滑顯然對(duì)總體投資增長造成拖累。關(guān)鍵是，民間投資為何出現(xiàn)下滑？ 對(duì)此，國家統(tǒng)計(jì)局投資司相關(guān)專家表示，受市場(chǎng)需求疲弱、企業(yè)投資意愿不足、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制依然存在的影響，今年以來，民間投資增速持續(xù)回落。中金公司的相關(guān)研究同樣認(rèn)為，過去幾年民間投資放緩主要和宏觀環(huán)境的變化有關(guān)，這包括投資回報(bào)率下滑、民間投資的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上升等。從投資回報(bào)率看，2012年以來，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和部分行業(yè)產(chǎn)能過剩加劇，工業(yè)企業(yè)投資回報(bào)率下滑。今年以來，企業(yè)利潤回升，但目前的投資回報(bào)率仍然比2011年下降了9個(gè)百分點(diǎn)。 顯然，民間投資增速與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)，實(shí)體投資回報(bào)率下行是影響民間投資回落的重要原因之一。但也有分析人士認(rèn)為，2015年以來，實(shí)體投資回報(bào)率在低位走穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)一般貸款利率也連續(xù)走低，僅從投資成本和收益對(duì)比的角度來說，不能解釋2015年以來民間投資由18.1%到5.2%的陡然下降�！皵D出效應(yīng)”被認(rèn)為是造成民間投資增速下滑的更重要原因。 有研究人士在考察1至4月民間投資與政府投資背離的行業(yè)分布情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)部門能夠提供可觀的投資回報(bào)率，但民間投資在這些行業(yè)卻面臨著進(jìn)入壁壘，高回報(bào)的非公共服務(wù)部門也出現(xiàn)了政府投資的身影。從數(shù)據(jù)來看，民間投資增速從去年年底的10.1%滑落至今年一季度的5.2%，而同期國有及國有控股性質(zhì)的固定資產(chǎn)投資增速則從去年年底的10.9%升至23.7%。 民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。此前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，意在打破掣肘民間投資的各種“彈簧門”、“玻璃門”等層層障礙，鼓勵(lì)民間投資的發(fā)展。但從目前的形勢(shì)看，民間投資的活力與潛力尚未有效激活。 那么，本次國務(wù)院派出專項(xiàng)督察組，能否挽回滑落的民間投資？或者說，專項(xiàng)督察之后，該如何重振民間投資活力？ 5月初召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前，民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。有研究人士認(rèn)為，激發(fā)民間投資活力需要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本和稅負(fù)。一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)還有較大空間，要進(jìn)一步深化“放管服”改革；另一方面，財(cái)政政策可以讓減稅發(fā)揮更大作用，包括降低稅率和社保繳費(fèi)比例等。與此同時(shí)，推動(dòng)PPP（政府與社會(huì)資本合作）項(xiàng)目的有效落實(shí)和相關(guān)立法工作，可以為民間資本創(chuàng)造公平、良好的市場(chǎng)環(huán)境，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。 |
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