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      行業(yè)規(guī)劃缺乏 市場門檻過低

　　農(nóng)批市場迅速膨脹致競爭升級

　　本報實習(xí)記者 傅嘉

　　隨著相關(guān)政策的扶持，近年來各地大型農(nóng)產(chǎn)品(5.88,-0.19,-3.13%)批發(fā)市場如雨后春筍般涌現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士表示，以前占地在500畝以上就可以叫做“大市場”，但近年來“大市場”動輒達到千畝以上。農(nóng)批市場規(guī)模大躍進的背后，行業(yè)涉及的種種問題也引起各方的高度關(guān)注。

　　在日前舉行的全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(以下簡稱“農(nóng)貿(mào)聯(lián)”)工作會議上，農(nóng)貿(mào)聯(lián)會長馬增俊表示，農(nóng)批市場涉及市場、經(jīng)銷商、消費者、生產(chǎn)者等多個環(huán)節(jié)，但過度競爭會造成整個行業(yè)的資源浪費，影響農(nóng)產(chǎn)品市場價格體系，擾亂農(nóng)產(chǎn)品市場秩序等。他表示，應(yīng)該制定出臺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法規(guī)，以法律形式規(guī)范、保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營行為，同時完善農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范管理相關(guān)標準。

　　門檻過低 競爭升級

　　對于行業(yè)競爭升級的原因，馬增俊認為主要由于政策導(dǎo)向?qū)捤�、行業(yè)規(guī)劃缺乏、市場設(shè)立門檻過低三大因素造成。

　　據(jù)悉，從“十五”時期到“十一五”時期，各級政府都把農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通的重要支撐體系和溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的橋梁紐帶。在寬松的政策導(dǎo)向下，大量民間資本如房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)以合作方式紛紛投資圈地建設(shè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。在這種背景下，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場如火如荼迅速膨脹興起。

　　在相當一段時間內(nèi)，不少地方政府把建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量或農(nóng)產(chǎn)品物流中心數(shù)量當作衡量政績的一個主要標準，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)存在著盲目性。地方政府追求局部目標利益與投資商的預(yù)期收益沖動驅(qū)動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃失控。

　　馬增俊表示，目前我國農(nóng)批市場設(shè)立時只要具備規(guī)定的基本條件，向工商部門申請營業(yè)執(zhí)照后即可開業(yè)。市場設(shè)立門檻過低，造成資源浪費和引發(fā)惡性競爭。他表示，西安、銀川、成都、武漢、哈爾濱等地的農(nóng)批市場集團之間的競爭日益激烈，協(xié)會正在對此進行調(diào)研，并尋求解決之道以求行業(yè)有序健康發(fā)展。

　　立法工作刻不容緩

　　多位專家呼吁加強農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的立法工作，加強市場的準入與退出機制，則是本次會議上傳遞的另一個信息。
　　市場的充分競爭是行業(yè)充分發(fā)展的前提，但惡性競爭不利于企業(yè)與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。事實上，不良競爭正導(dǎo)致行業(yè)派生出一系列問題。對于年初上海農(nóng)產(chǎn)品市場火災(zāi)造成的事故，馬增俊向中國證券報記者表示，行業(yè)不良競爭導(dǎo)致資源配置失衡，企業(yè)投在消防與安全方面的資金大打折扣，從而容易引發(fā)安全事故等問題。

　　馬增俊呼吁，有關(guān)部門應(yīng)當盡快制定出臺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法規(guī)，以法律形式規(guī)范、保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營行為，同時完善農(nóng)產(chǎn)品市場管理相關(guān)標準；加緊出臺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)范意見，明確規(guī)定不正當競爭行為及其處罰，嚴格規(guī)范市場競爭行為，特別是新開辦市場的開業(yè)促銷活動。

　　他同時指出，應(yīng)當加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的科學(xué)規(guī)劃，明確市場開辦條件及數(shù)量，明確市場準入、退出和運營規(guī)范。對已經(jīng)建成的舊市場，可單獨設(shè)立相應(yīng)的條件，不符合可持續(xù)經(jīng)營條件的，應(yīng)當進行改造。對“有場無市”以及圈地后轉(zhuǎn)做他用的市場，要及時清退，實現(xiàn)資源的再利用。