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      康菲悄然復產，漁民只能望洋興嘆？

　　2月16日是節(jié)后首個工作日，國家海洋局網站也選擇在這一天發(fā)布消息稱，康菲石油中國有限公司(以下簡稱康菲公司)已取得蓬萊19-3油田總體開發(fā)工程和環(huán)境影響報告書的核準文件。國家海洋局同意康菲公司逐步實施恢復生產相關作業(yè)。這距離2011年6月康菲公司負責開采的蓬萊19-3油田發(fā)生大規(guī)模溢油事故，已經過去了一年半多的時間。

　　在過去的一年半多時間里，作為油田收益方和開采方的康菲公司，及其聯合受益方中海油公司，在事發(fā)后被國家海洋局要求支付17億元人民幣(合2.69億美元)，以賠償溢油所導致的環(huán)境損害。其中，康菲方面在賠償上占據大頭，而中海油也于去年年初向民政部提交成立海洋環(huán)境與生態(tài)保護公益基金的申請。從數字上來看，這起導致700桶石油和2500桶油基泥漿流入大海的大規(guī)模溢油事故，總算沒有被完全忽略，而是讓當事方在賠償上付出了一定代價。

　　但如果仔細分析促成此次賠償的動力來源，以及對責任追究的途徑選擇，那么就可以發(fā)現，主要的談判雙方是石油公司與政府部門兩者。而像生態(tài)災難的直接受害者——— 渤海海域漁場的養(yǎng)殖戶則并沒有能夠介入事故處理的核心架構，至于以公眾環(huán)境研究中心為代表的民間環(huán)境組織，則在介入過程中，更加體會到了當前中國社會的生態(tài)維權所存在的觀念障礙、體制障礙、機制障礙的現實。

　　時至今日，無論是天津還是青島的海事法院面對當地漁民提出的訴訟請求，均無一立案。隨著越來越多的漁民不得不在當地政府的勸告下接受賠償金，基于司法途徑解決生態(tài)索賠的渠道也在變得越來越狹窄。并且，必須指出的是，康菲公司方面對于責任的逃避沿襲了跨國公司固有的傳統(tǒng)，通過強化與政府部門的溝通，滿足漁民在資金上的需求，最終擺脫了修復溢油事故帶來的生態(tài)災難的長期責任。
　　造成這一賠償格局的原因，既可以歸咎于國家海洋局的不作為，也涉及到民間環(huán)境N GO在數據采集、司法訴訟等專業(yè)能力上的太過薄弱，但從制度上切入，更應該看到目前生態(tài)維權在法律上的嚴重空白。更讓人悲觀的是，蓬萊溢油事故發(fā)生之后的一年半多時間里，由此帶來的制度建設和修補始終未見動靜，只有像一些公益基金會成立之類的零星彌補措施浮出水面，但后者成立的意義顯然無法撼動法律制度對于受害者的桎梏。

   正是目前這一套對跨國油企太過寬容，對生態(tài)災難受害者太過嚴苛的法律制度，讓賠償問題的解決始終傾向于行政調解而非司法訴訟。這不但有利于康菲方面的卸責，更催生出了農歷新年后悄然復產的結局。在渤海海域，目前存在30多個油區(qū)、2000多口油井、100多個采油平臺，伴隨著蓬萊溢油事故處理以爛尾收場，該海域環(huán)境的繼續(xù)惡化幾乎可以肯定。而面對此情此景，當地的漁民恐怕只能繼續(xù)望洋興嘆，擔憂中國環(huán)境的公眾和環(huán)保組織也注定有心無力。