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一號文件出臺一個多月 家庭農場在各地境遇不同 發(fā)布時間：2013-3-21 中廣網北京3月21日消息 據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)。文件出臺至今已經一個多月，記者調查發(fā)現(xiàn)：家庭農場在各地落地生根境遇不同。 廈門，首個“家庭農場”成功注冊 聚鳳源農場由當地種植大戶葉文章創(chuàng)立，占地60多畝，專門從事果蔬的種植、收購及銷售，每年的營業(yè)額有200萬左右。2013年中央一號文件出臺后，當地工商部門立即到農場宣傳最新政策，還開辟了綠色通道，短時間內免費辦完了相關手續(xù)，使其成為廈門。廈門市翔安區(qū)新圩工商所副所長劉煒杰：“農業(yè)部有提出來，要求地方可以先行先試，探索注冊登記的制度，那我們廈門這邊就是第一家采取這種家庭經營的組織形式給他頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照�！� 劉煒杰還表示，今后會鼓勵轄區(qū)更多農民申領“家庭農場”營業(yè)執(zhí)照，不僅扶上馬，還要送一程：“下一步依托我們現(xiàn)有的工商建立的‘農超對接'平臺，幫助他開拓市場，第二個幫扶他走品牌化規(guī)�；缆罚笇@家農場做大做強�！� 此前，葉文章已經加入了當地的農民專業(yè)合作社，在經營方面吃到了不少甜頭，看到中央鼓勵成立“家庭農場”，他與工商部門一拍即合，成為廈門第一個吃“螃蟹”的人。老葉說，期待政府相關部門盡快出臺配套政策，讓“家庭農場”的生產、經營更有方向：“現(xiàn)在還不大清楚這個農場到底定性是什么，期待不管在辦公場所、加工場所、政策方面都能夠得到一點扶持吧。如果能夠這樣的話，我們更有信心把這個事情做好�！� 山東，一些地方家庭農場陷入認證、貸款、稅收“三重門” 這幾天，山東省膠州市相龍農場的陳玉金遇到一件煩心事。去年，他通過土地流轉，把周邊100多畝地集中起來，建成家庭農場。今年他想以農場的名義去銀行貸40萬元款用于春耕，卻被拒之門外。陳玉金：“現(xiàn)在貸款需要抵押，因為我們這些東西現(xiàn)在都抵押不了，所以銀行不認可這一塊�！� 無獨有偶，這幾天，膠州市工商行政管理局副局長姜志剛也在為家庭農場的事情而撓頭。由于前來咨詢、注冊的人很多，而他手中并沒有關于家庭農場注冊明確的法律規(guī)定。無論是認定的標準，還是注冊的方法，以及經營的范圍，目前都是一片空白。已經注冊的28家家庭農場暫時是以獨資企業(yè)和個體經商戶兩種方式進行的。 姜志剛：“中央1號文件已經明確了家庭農場這種市場形態(tài)，我們期望著國家盡快出臺家庭農場登記管理辦法，便于更加規(guī)范家庭農場的登記和管理。” 關于家庭農場，膠州市農業(yè)局經管站站長劉丕舜想的更多。經過工商注冊，家庭農場就獲得了法律上認可的市場經營主體地位，但按照規(guī)定，市場經營主體是要履行依法納稅的義務。但如果讓這些土里刨食的家庭農場主和那些工礦企業(yè)的老板一樣交納個人所得稅似乎并不合情合理。 劉丕舜：“家庭農場注冊以后，它是按照法人注冊的，它不同于其它的企業(yè)，它的風險性比較大，在一些政策上，稅收、信貸，如果與別的企業(yè)等同起來的話，他們是有難度的。” 專家指出，作為一項新生事物，家庭農場的出現(xiàn)，大大地推動了我國農業(yè)生產的集約化、規(guī)�；M程，使農產品(5.62,0.08,1.44%)的商品化程度往前邁進了一大步。目前，家庭農場在實際操作中面臨的貸款、認證、納稅等問題，需要有關部門拿出切實可行的解決辦法。山東省委黨校教授郭振宗：“家庭農場發(fā)展的初級階段，不要讓它承擔過多的法律義務，要抓緊制定一些發(fā)展家庭農場、扶持家庭農場基本的一些原則、思路和實現(xiàn)的途徑�！� |
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