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全球性協(xié)議為何難達成 本文來源于：人民日報 發(fā)布時間：2016-5-17 近一兩年來，一些涉及全球性利益的協(xié)議，從大宗商品的限產(chǎn)，到全球性貨幣政策、貿(mào)易政策的推動，都越來越難以達成一致。遠的不說，今年4月，主要產(chǎn)油國商談凍結原油產(chǎn)量，卻因各方分歧巨大致會議無果而終；幾天后，由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織舉辦的鋼鐵會議也不歡而散。一系列的事件表明，國際機構的號召力和影響力目前似乎有所削弱。每一項全球性的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，都涉及到參與各方的責任分擔和利益分配問題。石油凍產(chǎn)會議不成功，主要矛盾是責任分擔不平衡。產(chǎn)油國都希望提振油價，但以今年1月中旬的產(chǎn)量標準實施凍產(chǎn)，無疑對以前保持高產(chǎn)量的國家有利，對伊朗則是不可承受之痛。布魯塞爾鋼鐵會議原本想就削減鋼鐵產(chǎn)能達成協(xié)議，但美歐多個參與國事先串通一氣，想把全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的責任和削減產(chǎn)能的義務全都推給中國，在這種氣氛下，會議一哄而散也是很自然的結果。 世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同國家經(jīng)濟增速明顯分化，這是當前在推動各類全球性協(xié)議的過程中所面臨的大環(huán)境。2008年國際金融危機以來，各國的經(jīng)濟狀況不同，應對的措施也不盡相同。中國、印度等國家仍保持了中、高速增長的勢頭，而歐元區(qū)和日本則持續(xù)處于衰退邊緣，巴西、阿根廷等拉美國家則面臨嚴重的通脹壓力。從貨幣政策看，美聯(lián)儲從2013年開始，就釋放信號要逐步收緊貨幣政策，而其他不少國家仍在減息周期中。在這種大背景下，對一方有利的政策，很可能無益于另一方，想要達成一致的步調(diào)，難度自然很大。 全球性協(xié)議進展緩慢的重要原因還在于，發(fā)達國家不愿意在全球性事務上承擔更多的責任。有的關鍵性大國在承擔國際責任上顯得越來越“小氣”，把合作發(fā)展看作是讓別人“搭便車”。以貿(mào)易談判為例，一方面世貿(mào)組織多哈回合談判陷入僵局，另一方面區(qū)域性貿(mào)易合作協(xié)議卻很熱鬧。今年年初，《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）正式簽署，近期又有消息稱《跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關系協(xié)定》（TTIP）也有望在年底談成。有專家認為，今后有可能形成以北美自由貿(mào)易區(qū)為軀干，外加TPP和TTIP的“一體兩翼”格局。但這兩個號稱跨太平洋和跨大西洋的協(xié)議，成員國大多是發(fā)達國家，絕大部分發(fā)展中國家都沒有參與。這也從某種程度上解釋了世貿(mào)組織主導的多哈回合貿(mào)易談判為何十幾年來數(shù)度擱淺的原因。 當前，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，正需要各國協(xié)調(diào)政策以共同推動世界經(jīng)濟可持續(xù)增長。在全球貿(mào)易增速大幅下降的背景下，貿(mào)易規(guī)則更應該具有開放性、包容性，避免形成區(qū)域性的壁壘。此外，規(guī)則的制定應該具有包容性和全球性，而不應該由個別國家主導。只有兼顧共同利益、推動共同發(fā)展的規(guī)則，才會真正受到歡迎。（范劍青） |
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