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發(fā)改委發(fā)文指路價改和投資重點 五措施擴大有效投資 本文來源于：上海證券報 發(fā)布時間：2016-5-5 國家發(fā)改委網(wǎng)站3日、4日先后刊登了《充分發(fā)揮價格杠桿作用 助力供給側(cè)結構性改革》、《2016年一季度固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)中有升》的文章，曬出了去年以來的價格改革成績單和今年一季度投資數(shù)據(jù)，還列出了下一步價格改革和擴大有效投資的著力點。價改重點鎖定電、氣等 2015年以來，發(fā)改委加快推進價格改革，主動靈活運用價格杠桿，穩(wěn)步有序推出了一系列價格政策措施，在激發(fā)市場活力、促進結構調(diào)整、降低企業(yè)成本、優(yōu)化價格環(huán)境等方面，取得了顯著成效。 價格改革釋放了巨大紅利，為企業(yè)減負逾2700億元。包括2015年4月、2016年1月兩次降低電價，總計減輕工商企業(yè)負擔約900億元。2015年11月，將非居民用天然氣門站價格每立方米大幅降低0.7元，每年直接減輕下游負擔430億元以上。2015年，19次調(diào)整（12降7升）國內(nèi)汽油、柴油最高零售價格，減輕用油行業(yè)負擔1200億元以上。 此外，銀行卡刷卡費率將從2016年9月下調(diào)，每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)成本約74億元。清理長江沿線涉及航運企業(yè)收費、中歐班列出入境收費，取消船舶港務費等7項行政事業(yè)性收費等，年可減輕相關企業(yè)負擔約70億元。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，降低6個部門12項收費標準，年減免金額達到40億元。 發(fā)改委表示，下一步將通過不斷創(chuàng)新價格機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用，著力推進供給側(cè)結構性改革。重點是：深化電力、天然氣、醫(yī)療服務、交通運輸?shù)阮I域價格改革，進一步放開競爭性環(huán)節(jié)價格。改革環(huán)保電價補貼方式，完善可再生能源價格形成機制和補貼辦法，在產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)進一步推行基于單位能耗的差別電價政策。落實超定額用水累進加價政策。 五措施擴大有效投資 一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.7%，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。 數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）85843億元，同比增長10.7%，增速比1至2月提高0.5個百分點，比2015年全年提高0.7個百分點。3月份當月增長11.2%，比1至2月提高1個百分點，比2015年12月份提高2.8個百分點，固定資產(chǎn)投資增速在1至2月止跌回升的基礎上進一步回升。 然而，發(fā)改委指出，在經(jīng)濟企穩(wěn)向好的同時也要看到，制造業(yè)企業(yè)投資的意愿和能力不強，民營資本市場準入隱性壁壘依舊存在，房地產(chǎn)庫存仍處高位，地方政府投融資能力不足，整體投資下行壓力仍不容忽視。 為此，發(fā)改委列出五項措施，以擴大合理有效投資，鞏固當前投資企穩(wěn)向好的形勢。 其中包括，深入推進投融資體制改革。推動出臺“深化投融資體制改革的意見”，推動出臺《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，推動有關部門落實《報建審批事項清理規(guī)范工作方案》。 推進投資領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務向縱深發(fā)展。進一步研究提出取消、下放投資審批權限的意見，督促各地完善投資項目審批核準服務指南，完善在線審批監(jiān)管平臺。 著眼加快補齊發(fā)展短板切實加大投資力度。引導金融資金和社會資本，加大有效投資力度，大力實施脫貧攻堅工程，著力改變農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高的現(xiàn)狀，加快工業(yè)化和信息化融合速度，培育發(fā)展先進新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，加快新型城鎮(zhèn)化，補齊軟硬基礎設施短板，提高人民生活水平。 繼續(xù)充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資和專項建設基金積極作用。進一步加快中央預算內(nèi)投資計劃下達進度，做好預算資金撥付工作，加快計劃執(zhí)行進度，盡快形成實物工作量。組織開展中央預算內(nèi)投資沉淀資金專項督查工作。抓住二、三季度項目建設高峰期，切實加快專項建設基金項目開工和建設實施進度。積極推動商業(yè)銀行信貸資金和社會資本跟進，發(fā)揮投貸結合的放大效應。 大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。加強制度法規(guī)創(chuàng)新供給，引導社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務等多種形式與政府合作。通過完善價格政策等，構建合理有效的PPP項目投資回報機制。統(tǒng)籌安排中央預算內(nèi)投資和專項建設基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項目建設。(記者 于祥明) |
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