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十三五”規(guī)劃解讀:科學(xué)編制規(guī)劃繪就宏偉藍圖 本文來源于：天津日報 發(fā)布時間：2016-3-10 今年年初召開的市十六屆人大四次會議，審議通過的《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，描繪了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實�！笆濉睍r期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。五年來，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力躍上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.4%，2015年達到16538億元，人均生產(chǎn)總值超過1.7萬美元，濱海新區(qū)開發(fā)開放深入推進，各區(qū)縣競相發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，大項目小巨人樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，“三二一”產(chǎn)業(yè)格局基本形成，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量下降超額完成國家下達任務(wù)。城市功能得到新提升，以“兩港四路”為核心的綜合交通體系加快建設(shè)，大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治持續(xù)開展，城市管理更加規(guī)范有序。城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象，“美麗天津·一號工程”大力推進，“四清一綠”行動深入開展，成效比較明顯。社會事業(yè)取得新進步，群眾生活獲得新改善，社會治理與服務(wù)不斷創(chuàng)新服務(wù)，社會更加和諧穩(wěn)定。五年來，全市各方面把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，堅持發(fā)展第一要務(wù)，把推動科學(xué)發(fā)展作為強市之路，把增強創(chuàng)新能力作為動力之基，把深化改革開放作為活力之源，把保障改善民生作為工作之本，把提升服務(wù)效能作為行政之要，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)了有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，為“十三五”乃至更長時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 以新理念引領(lǐng)新發(fā)展。“十三五”時期，是加快實現(xiàn)中央對天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會的關(guān)鍵時期�！毒V要》明確提出牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，增后勁、補短板、上水平，符合天津發(fā)展的階段性特征。雖然最近幾年天津市經(jīng)濟增速位居全國前列，但是經(jīng)濟總量還不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化、創(chuàng)新能力還亟需提升，資源環(huán)境約束趨緊，社會保障和公共服務(wù)水平還不夠高。對于這些發(fā)展中的問題，還需要用新的發(fā)展理念來引領(lǐng)，通過改革創(chuàng)新的辦法來解決。天津正處在新的歷史起點上，我們必須要堅持發(fā)展第一要務(wù)，抓住用好五大戰(zhàn)略機遇疊加的優(yōu)勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，厚植發(fā)展優(yōu)勢，補齊發(fā)展短板，增強發(fā)展后勁，提高發(fā)展的整體性、平衡性、可持續(xù)性，打好決勝之戰(zhàn)，譜寫天津發(fā)展更加輝煌的新篇章。 宏偉目標催人奮進�！笆濉碧旖虻陌l(fā)展取得什么樣的成就，達到什么樣的目標？這是廣大市民非常關(guān)注的話題。在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，《綱要》明確了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，概括起來講就是兩句話：基本實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，全面建成高質(zhì)量小康社會。黨中央、國務(wù)院把京津冀協(xié)同發(fā)展確定為重大國家戰(zhàn)略，明確了天津“一基地三區(qū)”定位，即全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)和改革開放先行區(qū)。把基本實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位作為“十三五”規(guī)劃重要目標，這既是貫徹落實中央重大決策部署，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的客觀要求；也是天津充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展、提升城市影響力的現(xiàn)實需要。全面建成小康社會是全國“十三五”的目標，天津作為直轄市和東部沿海城市，標準和要求應(yīng)該更高一些，無論是綜合實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是生態(tài)環(huán)境、群眾生活，都要體現(xiàn)“高質(zhì)量”的要求。具體來講，要把天津建設(shè)成為高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)達之都，充滿活力、競爭力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都，生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都，文化繁榮、社會文明的魅力人文之都，共有共享、安全安定的和諧幸福之都。這“五都”建設(shè)全面體現(xiàn)了高質(zhì)量小康社會的內(nèi)在要求，是高質(zhì)量小康社會的具體體現(xiàn)。做到這五個方面，天津的綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競爭能力、對外影響力將再上一個大臺階，天津一定會更加美麗、更加安定、更加繁榮！（記者陳璠） |
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