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有權(quán)必有責(zé)責(zé)權(quán)相統(tǒng)一 津公布政府各部門權(quán)責(zé)清單 本文來(lái)源于：天津日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2015-11-6 10月底，天津政務(wù)網(wǎng)、天津機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布了市政府各部門和單位權(quán)責(zé)清單，市級(jí)部門和單位也在各自門戶網(wǎng)站公布了本部門、本單位的權(quán)責(zé)清單。近年來(lái)，本市以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，在深化行政管理體制改革、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，厘清政府與市場(chǎng)權(quán)責(zé)邊界、促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等方面勇于突破，創(chuàng)新提出了“一份清單管邊界”，大幅精簡(jiǎn)、取消和下放行政許可權(quán)。今年，通過(guò)推行權(quán)責(zé)清單制度，將行政許可權(quán)一種職權(quán)擴(kuò)展到行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他類10種行政職權(quán)，把政府所有直接向社會(huì)公眾行使的行政權(quán)力的依據(jù)、權(quán)限、流程和監(jiān)督方式等向社會(huì)公布，方便群眾辦事，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，將權(quán)力清單、責(zé)任清單整合為一張“權(quán)責(zé)清單”，使權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)在一張清單上相互對(duì)應(yīng)和有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、責(zé)權(quán)相統(tǒng)一。 市委、市政府高度重視推行權(quán)責(zé)清單制度工作。市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)明確提出權(quán)責(zé)清單要“于法有據(jù)”，要求在“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”四個(gè)環(huán)節(jié)前，增加“清規(guī)”環(huán)節(jié)。通過(guò)“清規(guī)”，對(duì)現(xiàn)行有效的187件市政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。清理后，明確繼續(xù)有效的規(guī)章122件，廢止28件，修改28件，列入立法計(jì)劃修改9件，確保了作為有關(guān)權(quán)力事項(xiàng)依據(jù)的市政府規(guī)章符合深化改革的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。 在實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)中，堅(jiān)持把“減、放、調(diào)”挺在前面。研究制定了行政職權(quán)取消、下放、整合、轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)，為部門“減權(quán)”“瘦身”提供了依據(jù)。對(duì)沒(méi)有法定依據(jù)的行政職權(quán)，明確予以取消；對(duì)確有必要保留的，提出修法或立法建議；對(duì)能下放的職權(quán)，按照方便群眾辦事、提高管理服務(wù)效率、便于監(jiān)管的原則，下放區(qū)縣政府就近就便管理；對(duì)工作內(nèi)容相同或相似，具有前后環(huán)節(jié)反復(fù)核準(zhǔn)、審查和確認(rèn)等情況的，按照簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高管理效率的原則進(jìn)行整合。 為確保權(quán)責(zé)清單的合法性、合理性、必要性，有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展“逐家聯(lián)審”，集中研究解決遇到的矛盾和問(wèn)題；對(duì)與企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政職權(quán)或社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，邀請(qǐng)專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行“難題會(huì)診”。通過(guò)“四上四下”清理審核，對(duì)各部門和單位上報(bào)的8842項(xiàng)行政職權(quán)，保留4676項(xiàng)，減少4166項(xiàng)，減少幅度47%。同時(shí)提出，對(duì)權(quán)責(zé)清單尚未明確、仍需由政府管理的職權(quán)事項(xiàng)，有關(guān)部門和單位仍要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，繼續(xù)履行好相關(guān)職責(zé)，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)真空、管理真空。 權(quán)責(zé)清單制度重在理清部門職責(zé)。在“職責(zé)”、“職權(quán)名稱”、“職權(quán)編碼”、“職權(quán)類型”、“法定依據(jù)”、“實(shí)施機(jī)構(gòu)”、“管理權(quán)限”、“運(yùn)行流程”、“責(zé)任事項(xiàng)”、“監(jiān)督方式”及“職權(quán)運(yùn)行流程圖”11項(xiàng)要素中，將“職責(zé)”列為第一項(xiàng)，旨在明確各部門、各單位直接面向公民、法人和其他組織的主要職責(zé)，既著重體現(xiàn)行使相關(guān)職權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)，也理清了部門事前事中事后的管理責(zé)任，使部門權(quán)責(zé)更加清晰，方便公眾查詢監(jiān)督。 清單不是一成不變、一勞永逸的。下一步，本市將建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、機(jī)構(gòu)撤并、職能調(diào)整、簡(jiǎn)政放權(quán)的推進(jìn)等情況，適時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單調(diào)整更新，進(jìn)一步深化和完善“一份清單管邊界”；將加強(qiáng)行政職權(quán)運(yùn)行監(jiān)督，督促各部門、各單位切實(shí)按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則履職盡責(zé)，維護(hù)權(quán)責(zé)清單法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)權(quán)責(zé)邊界、促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府全面正確履行職能，努力為建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、高效政府、廉潔政府提供保障。（完） |
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