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中央編辦副主任：簡政放權(quán)的改革大幕才剛剛拉開 本文來源于：中國新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2015-7-20 19日，中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰在談及當前政府簡政放權(quán)改革時表示，簡政放權(quán)改革，把多年來在政府管理工作中存在的許多矛盾和問題，更加直接地挑破了。不過，與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求相比，與老百姓的期待相比，當前簡政放權(quán)的改革成效還有較大差距，改革大幕還只是剛剛拉開。7月19日，由中國行政體制改革研究會主辦的第六屆中國行政改革論壇在北京舉行，來自國家行政學院、國家發(fā)改委、中央編辦、國務院法制辦、國家工商總局等單位的官員和學者，就當前中國的簡政放權(quán)改革和法治政府建設展開深入討論。 “大道至簡，有權(quán)不可任性”，“忍痛也得下刀”，這是今年全國兩會期間，國務院總理李克強關(guān)于政府簡政放權(quán)的著名言論。 自2013年中國新一屆政府成立以來，以行政審批制度改革為抓手的簡政放權(quán)改革取得了巨大成效，提前兩年完成了削減三分之一行政審批事項的預定目標。不過，隨著改革深入，當前簡政放權(quán)過程中出現(xiàn)的新難題、新阻力也漸漸受到輿論關(guān)注。 今年5月，李克強在國務院常務會議上就舉例痛斥某些政府部門故意給老百姓設置審批障礙現(xiàn)象，類似需要證明“你媽是你媽”的“任性審批”話題，也再度引起社會熱議。 在7月19日的論壇上，王峰就分析，目前簡政放權(quán)改革進入了深水區(qū)和攻堅期，簡政放權(quán)改革中的諸多新問題已經(jīng)凸顯。 “比如，政府一些該放的權(quán)還沒有真正放開，‘中梗阻'現(xiàn)象大量存在，‘最后一公里'沒有完全打通，群眾辦事還是存在難和慢，這個章、那個證仍然很多，經(jīng)常被折騰來、折騰去，用大家熟悉的話說，就是企業(yè)和群眾的‘獲得感'還不是很強�！蓖醴逭f。 其實，今年5月，在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上，李克強就指出，企業(yè)和基層反映，不少審批事項只是換了個“馬甲”，從明的轉(zhuǎn)成暗的、從上面轉(zhuǎn)到下面、從政府轉(zhuǎn)到與政府有關(guān)的中介，審批服務中的各種“要件”、程序、環(huán)節(jié)等還是關(guān)卡林立。 針對當前的行政審批制度改革，國家行政學院原副院長周文彰在論壇上也表示，盡管行政審批制度改革已緊鑼密鼓進行至今，但是各方仍對改革有不滿意之處。 “比如，領(lǐng)導有不滿意的地方，認為該下放取消事項的還沒到位；審批主體有的不滿意，他們認為如果再取消下放，他們的機構(gòu)就沒有存在的必要了；被審批者也有不滿意，他們感覺辦事依然很難。”周文彰表示，目前，行政審批制度改革取得的成效值得肯定，但是改革中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，需要在進一步的改革中逐一破題。 王峰稱，當前，簡政放權(quán)的改革大幕還只是剛剛拉開，必須抓住這個機遇，乘勢而為，攻堅克難，深入推進。 “簡政放權(quán)改革，就像一把利劍，把多年來在政府管理工作中存在的許多矛盾和問題，更加直接地挑破了。”王峰稱，隨著改革向縱深發(fā)展，諸多涉及利益格局、權(quán)力分配的問題，以及長期形成的管理理念、習慣、思維方式等，都將更多更直接地暴露出來，而這些往往已被已有的法律固化，甚至在精神層面形成一種普遍的管理文化，或者叫官場文化。因此，可以預見，下一步簡政放權(quán)改革的難度和阻力會更大。 王峰說，隨著簡政放權(quán)向縱深推進，如何進一步加強和改善管理，實行“放管服”結(jié)合，如何更加科學地界定政府間和部門間的職責分工，如何進一步優(yōu)化各級政府的組織結(jié)構(gòu)，如何進一步推進權(quán)力清單、責任清單和負面清單，并在此基礎(chǔ)上更好地規(guī)范政府的行為，如何進一步創(chuàng)新政府管理和服務的方式等等，這都意味著未來改革推進的領(lǐng)域和范圍將更寬。(記者 闞楓) |
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