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國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)辦法鼓勵(lì)民資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資 本文來(lái)源于：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2015-5-6 新華網(wǎng)北京５月５日電（記者于佳欣 趙超）由中國(guó)國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門起草的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》將于６月１日起施行。辦法將從保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益、創(chuàng)新融資服務(wù)、強(qiáng)化政府投資支持等方面鼓勵(lì)民資參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。發(fā)改委法規(guī)司司長(zhǎng)李亢在５日舉行的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，目前，很多民營(yíng)資本在參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資時(shí)都反映“三門”現(xiàn)象，即“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，極大阻礙了民資參與的積極性。針對(duì)這些問(wèn)題，《辦法》從三方面入手進(jìn)行解決。 ——強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)。如《辦法》規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)的四項(xiàng)原則中，有兩條分別強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮社會(huì)資本融資、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率”“保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益，保證特許經(jīng)營(yíng)持續(xù)性和穩(wěn)定性”。此外，《辦法》規(guī)定任何單位或者個(gè)人不得干涉特許經(jīng)營(yíng)者合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特許經(jīng)營(yíng)者有獲得補(bǔ)償權(quán)和優(yōu)先續(xù)約權(quán)。 ——強(qiáng)化融資服務(wù)創(chuàng)新。如《辦法》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與參與競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織共同制定投融資方案。政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可以給予特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目差異化信貸支持，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)３０年。 ——強(qiáng)化政府投資的支持。如《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以探索與金融機(jī)構(gòu)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)基金，并通過(guò)投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等不同方式來(lái)支持有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。 在民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如何保證公共服務(wù)質(zhì)量不下降？對(duì)此，李亢表示，特許經(jīng)營(yíng)不是將提供公共服務(wù)的義務(wù)完全像卸包袱一樣放給市場(chǎng)和企業(yè)，而是政府和企業(yè)捆綁，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)�！掇k法》從明確實(shí)施條件、強(qiáng)化行政監(jiān)管、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、完善保障機(jī)制四方面入手采取保障公共利益的措施。 |
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