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國務院立“鐵規(guī)”確保政令暢通 本文來源于：新華網 發(fā)布時間：2015-4-23 新華網北京４月２２日電（記者李建華 李云路）“常務會通過的文件，在哪個環(huán)節(jié)有拖著、卡著的現(xiàn)象，一定要就地消除！”國務院總理李克強日前對各級各部門提出要求，“要堅決打破原來的規(guī)矩，不能讓文件再在處長、司長那里一層一層地‘畫圈'了！”來自中國政府網的消息顯示，２１日召開的國務院常務會議上，李克強對文件運轉流程立下規(guī)矩：常務會通過的文件，如果由部門聯(lián)合印發(fā)，７天內必須下發(fā)；如果由國務院印發(fā)，沒有重大修改意見的７天以內必須下發(fā)，需要協(xié)調修改的１０天之內必須下發(fā)。 今年是中國全面深化改革的關鍵之年，這也是中國總理再次對各級各部門發(fā)出指示，要求加強中央層面政策的貫徹落實，確保各項改革措施“落地生根”。 對于文件印發(fā)后的落實情況，李克強也提出硬性要求：不涉及保密的文件印發(fā)后，要馬上公開上網，跟著就要有督查組，抓緊推動落實到位。 “隨著改革步入深水區(qū)，許多重要領域的改革部署已全面展開，這些措施能否順利實現(xiàn)就在于‘落實'二字。這也是總理罕見對文件流轉和執(zhí)行提出各項硬性指標的原因所在。”國家行政學院教授許耀桐說。 一分部署，九分落實。由于一些“中間層面”的阻礙，一些好政策難以落到實處，停留在“最后一公里”。 去年１０月，中國國家主席習近平在全國黨委秘書長會議上說：“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月�！� 改革是中國實現(xiàn)經濟增長的主要動力，而簡政放權則是激發(fā)改革動力的“先手棋”。然而，簡政放權的實施意味著一些群體紅利的喪失。在一些地方或部門涉及自身利益時，簡政放權有時甚至是這邊減、那邊增，甚至異變?yōu)椤岸阖堌垺�、玩“�?shù)字游戲”等。 譬如，有的部門表面上把審批收費的權力交出來，卻偷偷地將權力轉移到了中介機構，形形色色的“紅頂中介”應運而生。 另外，隨著反腐敗斗爭和黨風廉政建設的不斷深入，一些官員因為灰色收入和隱性福利消失，出現(xiàn)了懶政怠政現(xiàn)象。面對中央部署的政策，這些官員僅僅是口頭傳達、敷衍了事，讓政策只能飄在空中，無法落地。 分析人士建議，進一步完善各項行政法規(guī)，制定權力清單和責任清單，建立負面清單等績效評估機制，完善監(jiān)督機制和投訴機制，數(shù)管齊下徹底打通“中梗阻”。 這次國務院常務會議做出決定，清理規(guī)范與行政審批相關的中介服務，更好服務和便利群眾。以促改革、調結構，保持經濟穩(wěn)定增長。 中共十八屆三中全會以來，中國已取消和下放了６００多項行政審批事項，而這些權力所在的領域大多容易出現(xiàn)權錢交易，滋生腐敗，造成權力尋租。 年初召開的第三次廉政工作會議上，李克強指出，中央和地方各級政府要積極推進制定權力清單及責任清單工作，探索建立和完善負面清單，扎緊管權限權的制度“圍欄”。 許耀桐表示，要確保中央政策落到實處，還需要利用好基層的作用。檢驗政府工作的落腳點在基層，要利用好民意民心民智，接受群眾監(jiān)督，上下協(xié)力打破阻滯改革落實的“中梗阻”。 “千萬不能讓老百姓聽到‘一聲靴子響'，覺得自己要受惠了，結果等了半天，遲遲聽不到‘第二只靴子落下來'，感受不到政策落地！”李克強在２１日召開的國務院常務會議上說，“不能讓國務院出臺的文件變成‘空中樓閣'！” 許耀桐表示，打通政策“最后一公里”，需要同時具備決策力、執(zhí)行力和監(jiān)督力�！叭N力量結合起來，中央的好政策才能擲地有聲，開花結果。” |
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