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糧食連年增產(chǎn)豐收 農(nóng)業(yè)灌溉用水總量保持零增長 本文來源于：人民日報 發(fā)布時間：2015-4-17 水利部日前消息，在保持糧食連年豐收的同時，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實現(xiàn)14年零增長。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，增產(chǎn)為何不增水？“農(nóng)田水利工程是基礎(chǔ)保障�！彼哭r(nóng)水司副司長倪文進說，目前全國農(nóng)田有效灌溉面積達9.52億畝，其中節(jié)水灌溉工程面積4.07億畝。在占耕地面積52%的灌溉農(nóng)田上，生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物，以節(jié)水灌溉為主的農(nóng)田水利對糧食增產(chǎn)的貢獻率超過60%。 倪文進分析，近十多年，全國凈增有效灌溉面積1.3億畝，但灌溉用水總量基本穩(wěn)定在3300億—3400億立方米，關(guān)鍵是用水效率大幅提高了。灌溉水有效利用系數(shù)從2000年的0.43到現(xiàn)在的0.52，提升的這9個百分點，相當于年增加節(jié)水能力300億立方米。據(jù)測算，如果沒有這4億多畝節(jié)水灌溉面積，實現(xiàn)目前的糧食綜合生產(chǎn)能力，全國將增加灌溉用水400億—500億立方米。 “糧食生產(chǎn)關(guān)鍵在水，根本出路在節(jié)水�！蹦呶倪M說，這些年農(nóng)田水利建設(shè)不斷提速，去年中央投入達到730億元。以小農(nóng)水工程為例，2000年中央投入是1億元，去年已達到375億元。中央明確從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元投入機制。同時，國土部門的土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田等各種力量一起參與，共同推進農(nóng)田水利建設(shè)。 水利工程怎么節(jié)水？中國灌溉排水發(fā)展中心李仰斌舉例說，僅渠道硬化一項，避免跑冒滴漏，就能比土渠節(jié)水10%—20%。目前全國納入規(guī)劃的434處大型灌區(qū)，近六成完成投資任務(wù)，251處大型灌排泵站更新改造項目全面實施。小農(nóng)水重點縣覆蓋主要農(nóng)牧業(yè)縣，疏通田間“毛細血管”，打通灌溉“最后一公里”，初步形成了大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系。據(jù)統(tǒng)計，目前全國農(nóng)田畝均用水380立方米左右，比2000年降低了11%。 技術(shù)節(jié)水：高效節(jié)水灌溉面積2.14億畝 技術(shù)節(jié)水功不可沒。李仰斌說，在節(jié)水灌溉面積中，高效節(jié)水灌溉面積2.14億畝，占到一半以上。尤其是2011年以來，年均增加2000萬畝。在高效節(jié)水灌溉項目區(qū)，先進灌溉技術(shù)、農(nóng)藝節(jié)水等措施綜合發(fā)力，實現(xiàn)節(jié)水增效。比如滴灌直接澆到根部，能夠節(jié)水50%，一般噴灌能節(jié)水30%—40%，管灌節(jié)水20%左右。 李仰斌說，因地制宜節(jié)水，東北地區(qū)推進節(jié)水增糧，發(fā)展高效節(jié)水灌溉；西北地區(qū)控制灌溉規(guī)模，適度推廣滴灌、噴灌技術(shù)；華北壓采地下水，發(fā)展低壓管灌、噴灌和水肥一體化；南方地區(qū)以渠道防滲為主，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。 集成技術(shù)發(fā)揮不可替代的作用。有關(guān)專家表示，通過土壤深松、一噴三防等常規(guī)技術(shù)的集成推廣，增強了防災(zāi)減災(zāi)能力，小麥畝產(chǎn)水平十年提高了近70公斤。另外，結(jié)構(gòu)調(diào)整一定程度促進了節(jié)水增收，一些地方旱作農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，過去十年間全國玉米播種面積比重上升了7.3%。比如全膜雙壟旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使甘肅省玉米種植面積和產(chǎn)量十年間翻了一番，糧食總產(chǎn)突破1100萬噸。 管理節(jié)水：農(nóng)民用水合作組織有8萬多個 倪文進說，用經(jīng)濟杠桿促進節(jié)水，農(nóng)業(yè)水價綜合改革穩(wěn)步推進，到“十三五”期末，大中型灌區(qū)用水計量率將達到75%。隨著農(nóng)業(yè)用水總量、灌溉用水效率等“紅線”指標逐步落實到市縣，一些地方明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，實行總量控制、定額管理，種什么作物用多少水，超過定額用水，加價計費，提高用水效率。 為避免“有人建、沒人管”現(xiàn)象，全國100個縣啟動農(nóng)水設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點，創(chuàng)新運行管護機制，逐步實現(xiàn)工程良性運行。 打通水利基層服務(wù)“末梢神經(jīng)”，全國發(fā)展8萬多個農(nóng)民用水合作組織，管理的灌溉面積占到25%，節(jié)水能力提升10%。 倪文進介紹，目前全國共建基層水利機構(gòu)29351個，有88%的水利站人員經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，建立抗旱搶險服務(wù)隊1.7萬多支，基本實現(xiàn)了基層水利服務(wù)全覆蓋。 李仰斌說，雖然目前灌溉水有效利用系數(shù)達到0.52，與世界上一些灌溉方式先進的國家還有較大差距，但這也說明我國農(nóng)業(yè)節(jié)水大有潛力。 按照《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要》，到2020年，在全國初步建立農(nóng)業(yè)節(jié)水體系，農(nóng)業(yè)用水總量繼續(xù)保持零增長，具體目標是：農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝，節(jié)水灌溉工程面積達到7.6億畝，再新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝；灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達到5億畝以上，高效用水技術(shù)覆蓋率達到50%以上。 |
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