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中國取消暫住證制度 評論稱落實福利更重要 本文來源于：北京晨報 發(fā)布時間：2015-2-16 近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實施。意見中明確，我國扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。落實無戶口人員落戶政策。（2月15日新華社）贊成 實打?qū)嵜裆蠖Y包 城市所能提供的資源是有限的，如何公平合理地分配蛋糕是道現(xiàn)實問題。 對此，公安改革方案明確提出，“建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制”，為居住證制度指明了方向。 一方面，與居住年限掛鉤是相對公平的次優(yōu)選擇，在一座城市居住年限越長，對城市的貢獻越大，就應(yīng)當(dāng)享受更優(yōu)厚的公共福利。同時，“基本公共服務(wù)提供機制”的界定，給渴望市民待遇的外來務(wù)工人員吃了顆定心丸�；竟卜⻊�(wù)，涵蓋了保障基本民生需求的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房、文化體育等領(lǐng)域，這意味著居住證不再只是看起來很美，而是實打?qū)嵉拿裆蠖Y包。張楓逸 提醒 落實福利更重要 現(xiàn)在各地居住證入戶都是有條件的，簡言之，就是你有料城市才肯收留你。如此一來，外來人口中的中低收入群體往往成了“二等公民”。特別是特大城市的流動人員，不僅數(shù)量龐大，而且“移民傾向”日趨明顯。這些所謂的“二等公民”，他們在各個領(lǐng)域為城市作貢獻，期待享受公平公正的福利待遇，在入學(xué)、就業(yè)等方面能得到更多的方便和實惠�！皶鹤 弊儭熬幼 �，雖然僅是一字之差，但不能光有一副外殼，沒有實質(zhì)性的福利內(nèi)核。那樣，勢必讓人對推行居住證另眼相看，甚至視之為“換湯不換藥”的一場“戶籍改革秀”。 人們看重的也是居住證之上的福利，倘若福利依然存在溝壑，外來者看到居住證與福利這對孿生兄弟鬧別扭，叫他們?nèi)绾畏e極主動去辦理居住證？可見，就目前來看，落實福利政策比取消暫住證顯得更重要。黃春景 結(jié)論 是逗號不是句號 這既是對部分地方實行居住證制度探索的肯定，也是對公民權(quán)利的尊重。特別是建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，是全面實施居住證制度的一大亮點。 與偏重治安功能的暫住證相比，居住證在解決外來工基本服務(wù)和權(quán)益保障上提供了有效平臺。但是，居住證制度到底能給外來工帶來多少紅利呢？從一些地方居住證制度實施情況來看，居住證除了管理更加人性化，方便城市管理農(nóng)民工以外，對農(nóng)民工真正關(guān)心的就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、公共服務(wù)等核心權(quán)利的規(guī)定相對粗糙、模糊。而且居住證的具體待遇由居住地政府結(jié)合本地實際規(guī)定，不確定因素頗多。因此，居住證到底好在哪里，有待觀察。葉祝頤 期待 促進公平不怕晚 雖然該改革意見僅僅是一個大而籠統(tǒng)的頂層設(shè)計，雖然公安部還沒有出臺具體的實施方案，各省市地方也沒有具體的改革措施，但作為一項能夠促進社會進步的改革，它仍然能夠寄托公眾對于社會公平的新期待。因為，對于這樣的能夠破舊立新的改革，公眾從來不怕晚點。 比暫住證“破舊”更重要的是居住證“立新”。遲到的正義，當(dāng)然也是正義；但是，促進社會公平從來都沒有終點可言，正如政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府、促進社會更加公平都沒有終點可言。 因此，對各地方政府和公安部門而言，我們更想看到一個個讓人期待的居住證制度能夠建立—廢除暫住證制度并不難，難的是居住證制度是不是真正能夠起到讓社會更加公平、更加正義的作用。 |
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