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天津2月將出臺(tái)新規(guī)：促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè) 本文來源于：每日新報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2015-1-13 養(yǎng)老不離家，是很多老人的生活習(xí)慣，父母能在家中幸福生活，且有健全的社會(huì)保障體系為老人創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、健康的生活環(huán)境，成為中青年人安心工作、為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的前提。天津計(jì)劃到今年，全市97%的老年人將實(shí)行居家養(yǎng)老，3%的老年人實(shí)現(xiàn)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。那么，老人在家養(yǎng)老能不能起居無憂呢？天津的居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)得如何？記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。出臺(tái)新規(guī) 促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè) 老年人需要“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，天津也正在大力興建以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為主要形式的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。據(jù)民政部門的統(tǒng)計(jì)，截至目前天津已建成老年日間照料中心497個(gè)，且已覆蓋229個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的93.5%。按照區(qū)域劃分，中心城區(qū)129個(gè)，其中和平區(qū)11個(gè)、河?xùn)|區(qū)18個(gè)、河西區(qū)26個(gè)、南開區(qū)27個(gè)、河北區(qū)25個(gè)、紅橋區(qū)22個(gè)，其他區(qū)縣368個(gè)。按照建設(shè)形式劃分，新建384個(gè)，改擴(kuò)建113個(gè)。按照建設(shè)面積劃分，300-500平方米296個(gè)，500-800平方米147個(gè)，800平方米以上54個(gè)。 天津新出臺(tái)的《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》也將于2月1日起正式實(shí)施，其中特別對(duì)社區(qū)日間照料中心的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)定；住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付。已建成的居民住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需要的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)、購(gòu)置、置換、租賃等方式設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并不得挪作他用。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的要求，整合社區(qū)老年日間照料中心等資源，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，綜合考慮社區(qū)老年人口數(shù)量、服務(wù)半徑等因素，建設(shè)若干社區(qū)老年服務(wù)中心。區(qū)縣人民政府建立的社區(qū)老年服務(wù)中心，應(yīng)當(dāng)整合社會(huì)資源為居家養(yǎng)老的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、餐飲配送、便利購(gòu)物、醫(yī)療保健等服務(wù)。 市民政局社福處處長(zhǎng)趙偉表示，天津?qū)⒎謪^(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將來要以街鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，每個(gè)街鎮(zhèn)建立1-3個(gè)社區(qū)老年服務(wù)中心，整合家政、配餐、醫(yī)療、康復(fù)、志愿服務(wù)、一般維修、活動(dòng)場(chǎng)所等社會(huì)資源，為居家養(yǎng)老提供服務(wù)。 后續(xù)舉措 日間照料中心每年補(bǔ)貼6萬元 針對(duì)社區(qū)老年日間照料中心的發(fā)展和存在的一些不足，天津民政部門也有進(jìn)一步的計(jì)劃。一是調(diào)整職能定位，照料中心重點(diǎn)對(duì)行動(dòng)不便、空巢和失獨(dú)等老年人開展呼叫服務(wù)、配餐送餐、醫(yī)療應(yīng)急上門和生活用品便利店等四項(xiàng)基本服務(wù)；承擔(dān)政府保障對(duì)象居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)工作。組織志愿者等各種形式的服務(wù)隊(duì)伍，幫扶解困。二是改革工作機(jī)制。采取購(gòu)買服務(wù)或服務(wù)外包的方式，引進(jìn)社區(qū)組織負(fù)責(zé)照料中心運(yùn)營(yíng)工作。同時(shí)建立照料中心運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。三是做好組織推動(dòng)。四是完善保障措施。市財(cái)政局?jǐn)M按照平均每個(gè)照料中心每年6萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予各區(qū)縣照料中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，由市福利彩票公益金支出；同時(shí)，區(qū)縣財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)照料中心運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)予以保障。五是先試點(diǎn)后推開，目前擬由南開區(qū)試點(diǎn)，試點(diǎn)期為一年，評(píng)估后向全市推廣。 居家養(yǎng)老兩種模式 老人完全在家中待著，由子女或保姆等人照料，或是由社區(qū)志愿者、養(yǎng)老護(hù)理員定時(shí)上門服務(wù) 家中老人借助社區(qū)日間照料中心來實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，白天老人到中心就餐、娛樂等，晚上回家睡覺 目前，天津推出的居家養(yǎng)老服務(wù)有十大特色，每個(gè)老人都能按需求找到適合的形式。 津城居家養(yǎng)老十大特色 一是政府購(gòu)買服務(wù)。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼，為困難老人購(gòu)買服務(wù)。 二是日間照料服務(wù)。就是依托社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為居住在家、白天無人看護(hù)的老年人開展日間照料服務(wù)，要求所有照料中心設(shè)置“五室一�！�，即休息室、配餐就餐送餐室、文體活動(dòng)室、健身康復(fù)室、醫(yī)療保健室和老年人學(xué)校。 三是老年助餐服務(wù)。積極推進(jìn)社區(qū)老年食堂建設(shè)。 四是托老服務(wù)�？偨Y(jié)和平區(qū)和寶坻區(qū)建設(shè)托老所經(jīng)驗(yàn)，探索為子女臨時(shí)不在身邊、需要日托或整托的老人提供看護(hù)服務(wù)。 五是市場(chǎng)有償服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好、需要家政服務(wù)的老年人，由所在社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或家政服務(wù)組織就近、就便安排人員提供服務(wù)，價(jià)格略低于市場(chǎng)價(jià)格，解決老人實(shí)際困難的同時(shí)，解決社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。 六是互助服務(wù)。就是利用部分孤寡老人有閑置房屋的特點(diǎn)，由低齡健康老人與空巢、獨(dú)居老人結(jié)對(duì)子，或若干鄰里老人結(jié)成互助小組，探索老年人互助服務(wù)。 七是協(xié)議服務(wù)。社區(qū)組織發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位與社區(qū)困難老人簽訂承包服務(wù)協(xié)議，定人、定時(shí)、定內(nèi)容開展服務(wù)。河西區(qū)、紅橋區(qū)等多個(gè)區(qū)縣還為本區(qū)空巢老人、困難老人安裝愛心門鈴，與樓棟長(zhǎng)或鄰里簽訂幫扶協(xié)議，結(jié)成幫扶對(duì)子，“一助一”“一幫一”，老人有困難通過愛心門鈴求助解決。 八是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)居家老年人的需求，提供專業(yè)化、入戶服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式。為居住在家、生活不能自理的老年人提供服務(wù)。天津已經(jīng)有一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入戶為老年人開展護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)項(xiàng)目。 九是呼叫服務(wù)。建立呼叫服務(wù)系統(tǒng)，提供全天候服務(wù)。 十是志愿者服務(wù)。對(duì)那些行動(dòng)不便、生活困難、需要生活服務(wù)的老年人，社區(qū)積極組織志愿者，根據(jù)老人的不同情況和差別化需求，采取定期或不定期上門義務(wù)服務(wù)。 |
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