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中國(guó)創(chuàng)新推進(jìn)新常態(tài)下的生物多樣性保護(hù) 本文來(lái)源于：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2014-12-10 新華網(wǎng)北京１２月９日新媒體專電（記者李志暉）在８日召開(kāi)的２０１４年中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)會(huì)議上，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施系統(tǒng)性保護(hù)工程，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。張高麗同時(shí)擔(dān)任中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)主席。這次會(huì)議是十八大以來(lái)中央在生物多樣性保護(hù)工作上的最新部署，也是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)的一次最新行動(dòng)，其在生態(tài)治理上的系統(tǒng)思維、法治思維等方面所體現(xiàn)出的創(chuàng)新，尤為值得關(guān)注。 生物多樣性是指生物與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個(gè)層次。如今，保護(hù)生物多樣性與應(yīng)對(duì)氣候變化一樣，越來(lái)越為人們所熟悉，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)志，成為可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。 中國(guó)是世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一。但同時(shí)也應(yīng)看到，資源過(guò)度利用、工程建設(shè)以及氣候變化，嚴(yán)重影響著物種生存和生物資源的可持續(xù)利用。 ２０１０年發(fā)布的《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》顯示，中國(guó)草原、淡水、濕地等部分生態(tài)系統(tǒng)功能不斷退化。據(jù)估計(jì)，中國(guó)擁有的近３５０００種野生高等植物中，瀕危比例達(dá)１５％－２０％；６４００多種脊椎動(dòng)物中，有２３３種面臨滅絕。此外，少數(shù)地區(qū)外來(lái)入侵物種呈現(xiàn)擴(kuò)大蔓延之勢(shì)。 中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)。中共中央總書記習(xí)近平指出，山水林田湖是一個(gè)生命共同體。由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。 而此次生物多樣性會(huì)議也恰恰呼應(yīng)了這一思路，強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)性”。會(huì)議提出，在搶救性保護(hù)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施系統(tǒng)性保護(hù)工程，提高保護(hù)工作的精細(xì)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。 由于中國(guó)的生物多樣性保護(hù)面臨生物資源底數(shù)不清、監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力不足、管理體制機(jī)制不順、投入不足、基礎(chǔ)科研能力較弱等困難因素，此次會(huì)議根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，作出了有全面系統(tǒng)而又有針對(duì)性的部署：掌握生物多樣性基礎(chǔ)狀況和動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，加大生物遺傳資源管理力度，抓緊實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，形成全社會(huì)共同保護(hù)生物多樣性的合力。 值得關(guān)注的是，會(huì)議還審議了《加強(qiáng)生物遺傳資源管理國(guó)家工作方案（２０１４－２０２０年）》和《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（２０１４－２０２０年）》。這兩個(gè)方案，把準(zhǔn)了生物多樣性保護(hù)的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使得保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)的目標(biāo)更加具體清晰、重點(diǎn)突出。 保護(hù)環(huán)境必須依靠最嚴(yán)格的法治。這次會(huì)議體現(xiàn)了明顯的法治思維，提出要加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)立法。這意味著，全國(guó)已經(jīng)建立的各類自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理，將迎來(lái)有法可依、有法必依的時(shí)代。 此外，會(huì)議還要求抓緊制定生物遺傳資源管理?xiàng)l例，把生物多樣性保護(hù)任務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，建立目標(biāo)考核制度，并加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和問(wèn)責(zé)。未來(lái)這些政策措施的出臺(tái)，使得生物多樣性保護(hù)工作抓鐵有痕、踏石留印。 生物多樣性保護(hù)是人類共同面臨的問(wèn)題，也是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)當(dāng)履行的國(guó)際義務(wù)。 中國(guó)生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)是：到２０１５年，力爭(zhēng)使重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性下降的趨勢(shì)得到有效遏制；到２０２０年，努力使生物多樣性的喪失與流失得到基本控制；到２０３０年，使生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)。 這表明了中國(guó)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的決心，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。 可以預(yù)見(jiàn)的是，以此次中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)會(huì)議為起點(diǎn)，中國(guó)將在生態(tài)文明建設(shè)上再上一個(gè)新臺(tái)階。這不是權(quán)宜之計(jì)，而是中國(guó)自覺(jué)主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。這項(xiàng)戰(zhàn)略選擇，關(guān)乎能否為子孫后代留下寶貴的生物資源，為中華民族守住永續(xù)發(fā)展的根基。 |
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